又一年葳蕤春华,又一年硕果盈枝。承载着全区人民的殷殷期待,北塔区四届人大常委会走过了春华秋实的四年。翻阅北塔区四届人大常委会这几年的工作记录,与全区中心工作共同跳动的脉搏强劲而有力。
这四年,北塔区四届人大常委会紧紧围绕全区发展大局,聚焦民生民情,履职路上脚步铿锵有力。一次次求真求实的视察调研,一份份沉甸甸的审议意见,一项项务实有效的监督,折射出北塔区四届人大常委会依法履职的工作实效和浓浓的民生情怀。
倾情民生,提升监督水平
2015年,在北塔区四届人大常委会的监督下,北塔区政府立抓立管,新建湘郡铭志学校、改建茶元头中心完小、扩建状元中学、建设教师周转房等一批教育项目建设在该区强力推进,促使北塔区教育实现从“有学上”到“上好学”转变。四年来,北塔区四届人大常委会始终把涉及改革发展稳定的重大问题和人民群众普遍关心的热点、难点问题作为工作监督的重点,把增强监督实效作为监督的关键。
北塔区四届人大常委会运用听取报告、组织视察、调查等形式,加强对“两府一院”的工作监督。共召开35次人大常委会会议,听取和审议了“一府两院”50个内容的情况报告,提出有关建议、意见158条,作出决议、决定26项。听取和审议北塔区人民政府计划、财政和财政收支情况的审计报告,督促政府完成各次人民代表大会确定的经济社会发展各项目标任务;听取和审议区人民政府关于教育、水利、司法等30多项专项工作,促进教育等健康发展;听取和审议法院、检察院一次专项工作报告,并组织部分常委会组成人员和市、区人大代表对案件庭审活动进行旁听,依法任命了93名人民陪审员,促进法官素质和审判质量的提高。
根据当地经济工作的需要,北塔区四届人大常委会精心组织,有计划地对有关法律的贯彻执行情况进行检查,推进依法治区。区四届人大常委会对《中华人民共和国食品安全法》《森林法》等11部法律法规的贯彻落实情况进行了监督检查。在《城市规划法》和《水污染防治法》的执法检查中,检查组成员深入到现场点和区域进行实地察看,听取有关单位、企业、社区居民以及人大代表和各界人士的意见,对照立法精神和法律规定,向区人民政府和规划、环保部门指出存在的问题,督促相关单位和部门抓好整改。
求实求效,发挥代表作用
北塔区四届人大会议以来,共收到代表建议125件。对于这些代表建议,北塔区四届人大常委会经整理后及时交有关部门办理,进行督促检查,提交区四届人大常委会议审议,并每年底与区政府办进行建议回头看,确保代表建议件件有着落、有成效。四年来,北塔区四届人大常委会尊重代表主体地位,确保代表作用得到了有效发挥。
北塔区四届人大常委会紧紧依靠代表开展人大工作,把充分发挥代表主体作用贯穿履职始终。2012年至2016年,组织北塔区代表团23名市人大代表参加十五届市人大会议,五次会议共提交大会议案和建议40件。2013年,推荐的4名候选人顺利当选为湖南省第十二届人大代表,创历史最好水平。组织省、市、区三级人大代表视察重点项目4次,组织代表参加市、区党的群众路线教育活动座谈会、“三严三实”座谈会、“一府两院”及有关部门的各种座谈会、研讨会、测评会、民主评议会等21次,参加“法院庭审”检查开放日活动,规范执法警官开放周活动等,多途径、多层次地拓展代表参政议政渠道。
北塔区四届人大常委会以完善的机制、丰富的载体,为代表履职搭建了良好的平台。认真指导各乡办场代表联系群众工作室建设,于2014年年底全部完成建设,督促各个工作室定期开展接待活动175次,接待群众390余人次。先后5次组织40余名各级人大代表参加深圳、北京的代表培训、省人大的培训班,不断提升代表的履职能力。制定和修订了《北塔区人大常委会人大代表工作制度》、《北塔区人大常委会组成人员联系区人大代表小组的意见》,切实加强人大代表的管理和服务。开展人大代表评优活动,每年评选两个基层人大先进单位和10名人大代表履职先进个人。
提升能力,夯实履职基础
建立健全13项常委会规章制度、13项机关建设规章制度,在机关内部形成以制度管理、按规定办事的良好工作秩序;坚决贯彻落实中央八项规定和廉洁从政的各项要求,严格控制出差、会议经费使用,严格规范接待工作,开展铺张浪费、庸懒松散等专项整治。四年来,北塔区人大常委会始终坚持高标准、严要求,切实加强自身建设,不断提高履职的能力和水平。
北塔区四届人大常委会紧紧围绕全区经济建设这一中心工作,促进全区经济社会协调发展。在全区重点项目建设中,北塔区四届人大常委会领导班子多次召开调度会、协调会、督战会,和项目组人员深入项目建设一线,想方设法破难题、化矛盾,强力推进项目工作,每年多个项目在年终考评中获一、二、三等奖。在北塔区委的统一部署下,积极组织和参与领导干部联点、群工站、精准扶贫、新农村建设、社会治安综合治理、城管整治、创文创卫、计划生育等中心工作。同时,把信访工作作为了解民情和倾听民声的重要渠道,通过信访工作体察民情、了解民意、排解民怨。期间,共受理群众来信来访330件次,接待来访群众256人次,办理信访案件35件,及时督促“一府两院”对信访案件依法公正反映的问题做好办理工作,使群众合法诉求得以尽快解决。
北塔区四届人大常委会注重理论学习,坚持领导带头学习和组织机关党员干部集中学习制度不动摇,认真学习党的十八大、十八届二中、三中、四中、五中全会精神,把握党的执政兴国理念及重大路线方针政策的调整;重温学习宪法、选举法、代表法、组织法、监督法等系列法律法规,提高依法监督水平。坚持采取集中学习、会议学习和个人自学相结合的学习方式,以及坚持从书本学、从媒体学、向老同志请教、到发达地区考察、深入基层群众调研等多种学习渠道,不断提升思考能力,拓宽工作思路,完善工作举措。