7月，邵阳市北塔区人大常委会党组书记蒋劲飞带队在北塔公安分局执法办案中心和新滩镇派出所调研业务用房项目建设情况。
“以前总感觉政府办事离我们远，现在不一样了，我家门口这条路怎么修、什么时候修，人大代表专门来问过我们意见。”在邵阳市北塔区陈家桥镇，村民李大爷的一番话，道出了这几年基层治理的悄然之变。
这场变化始于2022年。这一年，邵阳市人大常委会在北塔区推行县级层面民生实事人大代表票决制试点。彼时，这座常住人口仅15万余人的“袖珍城区”，可用财力捉襟见肘，群众期盼却如潮水般涌来——城市建设、基础设施、民生短板，每一分钱都恨不得掰成两半花。如何将有限的财力精准投向群众最需要的地方？北塔区选择从制度上找解法。4年多来，该区坚持“民有所呼、我有所应”，将代表票决制作为践行全过程人民民主的重要载体，让民生实事项目选择权从部门“纸上”定走到代表“票上”选，最终落到群众“心坎上”。
民生实事项目做什么、怎么做、做成什么样，曾经是政府决策、群众诉求的难题。北塔区的破题之道，在于把征集工作做深做实：每年都把民生实事候选项目征集作为重点工作来抓，建立起“党委领导、人大决定、政府负责、公众参与”的征集工作机制。区人民政府线上线下并行，通过走访、座谈、听证、问卷等形式广泛征集建议。区人大常委会依托人大代表联络站，组织代表听取群众意见建议，一方面监督征集程序是否依法合规，另一方面调研初定项目是否真正体现群众意愿，并及时向政府反馈。这些来自基层的诉求，经过财政承受能力评估、必要性论证等层层筛选，按照不低于15%的差额比例形成候选项目清单，最终提交区人民代表大会，由代表票决。
票决不是终点，落地才是硬道理。为防止“年初拍脑袋、年底交差事”，区人大常委会构建起“全程监督、动态问效”的闭环机制，每年制定专项监督方案，对票决项目逐一跟踪督办，从启动时审查方案，到建设中实地督查，再到竣工后严格验收，全周期的监督问效，形成环环相扣的监督链条。2025年12月，区人大常委会组织180余名人大代表兵分多路，对当年度5个票决项目实施情况开展集中视察，逐一察看进度、核验质量、询问标准。这种“带着问题去、盯着问题改”的监督方式，有力督促责任单位高标准推进项目建设。
变化实实在在地写在北塔群众的生活里。资江一桥到资洲铭苑小区沿线的防洪堤路面，如今变身为一条彩色健身步道，清晨、傍晚散步跑步的市民络绎不绝；状元中学等4所学校建成12间标准化理化生实验室，孩子们亲手操作显微镜观察细胞、动手做电路实验，书本上的“黑体字”变成了看得见摸得着的“真现象”；道路养护和安防工程让曾经会车困难的窄路变宽了，路灯从村口一直亮到家门口，夜归的村民再也不用摸黑赶路......每一件看似不起眼的“小事”，汇聚起来便是北塔民生改善的“一大步”。
但监督成效到底如何，最终由群众说了算。今年3月，区六届人大六次会议对2025年区人大代表票决的民生实事项目进行满意度测评，最终5个项目满意率均超过90%。一张张满意票，不仅是对项目成效的认可，更是对“群众提、代表决、政府办、人大评”这一制度闭环的实践检验。
4年多的实践表明，票决制绝非简单的投票表决，而是一套覆盖征集、决策、监督、评价的完整民主制度链条。汇集民意数万条、从26个候选项目中票决产生22个民生工程，组织人大代表参与专项监督累计超过800人次，开展视察调研15次，听取专项工作报告10次，从年初问计划、年中问进度到年末问结果，确保每一个项目都经得起检验——这张由“民声”绘制的“幸福账单”，正是全过程人民民主在北塔最生动的注脚。
