记者 刘小幸 通讯员 李周全
“儿子快参加中考了，在县公安局开辟的学生‘绿色通道’办理身份证，3天就办好了！”家住邵东县城的吕先生，日前如期收到儿子新办的居民身份证后开心地说。
该县人大利用代表联系群众工作室便于收集社情民意和汇总代表意见建议的优势，及时组织人大代表向政府部门提出建议，促使政府部门进一步加强便民措施。近日，在邵东县宋家塘街道代表联系群众工作室“坐堂”的县人大代表申冰云，针对学生参加中考和高考需要大规模办理身份证的实际情况，提出《关于双休日为学生办理居民身份证开设绿色通道的建议》。建议引起邵东县公安局的高度重视，在落实好省、市有关工作要求的基础上，及时设立学生专柜，开辟绿色通道，加班加点做好办理服务。该建议从提出到全面落实仅24小时，群众交口称赞。
近年来，邵东县人大把建立代表密切联系群众制度、增强代表活动实效、发挥代表主体作用，作为坚持和完善人民代表大会制度的一项基础性工作来抓，推进“三个坚持”，不断探索实践。
坚持机制创新 强保障
建章立制是实现人大代表联系群众工作制度化、经常化的有效途径。近年来，邵东县人大积极创新联系机制、考核机制和激励机制，强化代表联系群众的制度保障。
创新联系机制。该县人大常委会制定了《邵东县各级人大代表联系群众工作实施方案》，成立了专门领导小组，“组织安排到位、经费保障到位、管理监督到位”，并制定了《关于创新代表工作，建立人大代表联系群众工作室的实施方案》，明确规定了代表联系群众工作室的建设要求、工作内容和办理程序，明确相关责任领导和委室分片包干，责任到人。
创新考核机制。该县人大常委会将代表联系群众工作纳入乡镇人大工作目标考核。每名代表建立专门的档案盒，包括代表的基本信息、联系群众工作情况、履职情况以及工作室值班接待情况，并将所有情况输入电脑。每年年底对代表进行考核，明确将代表联系群众工作情况好坏作为人大代表是否推荐连任的重要条件。
创新激励机制。该县人大通过多种形式对优秀代表小组、优秀“代表之家”、优秀代表议案和建议办理单位进行表彰。对履职不合格的人大代表，进行谈话、督促整改和退出。定期将本级人大代表履职情况向本级人大代表、人大代表原选举单位、人大代表所在单位等有关方面通报。
坚持方法创新 建载体
按照“试点引路、整体铺开、逐步完善”的工作思路和“有专属场地、有必要设备、有完善制度、有工作安排、有实际效果”的“五有”目标，邵东县人大常委会狠抓代表联系群众工作室工作。2018年，县财政为全县25个乡镇（街道）人大代表联系群众工作室落实建设经费300万元，省市县乡四级代表参加活动，人大代表联系群众工作室实现全覆盖。
着力规范工作阵地。该县人大关键抓好“三个落实”，即：落实专属场地，落实办公设施，落实“四个公示栏”（人大代表“双联”工作公示栏、“双联”工作制度公示栏、代表活动剪影和代表风采公示栏、代表接待群众工作流程公示栏）。同时，扎实抓好“两个明确”，即：明确工作内容，工作室每月定期开放不少于2次，全县省市县乡四级人大代表在所属乡镇（街道）的工作室接待本辖区内群众来访全年不少于2次；明确问题处理程序，按“分级负责、归口办理”的办法处理有关问题，人大代表和联络员不直接处理。
着力拓展履职平台。该县人大通过“坐堂”接访、出室走访、分片设访，不断创新方式提高服务效果。各代表联系群众工作室的代表轮流值班，定期“坐堂”接访。各工作室规定每月进行一次下村走访，做到查漏补缺。对于一些重大问题和重要项目，组织代表进行调研，形成报告，向党委政府提出可行性建议。为方便群众反映问题并将矛盾化解在基层，野鸡坪镇设置了5个村级人大代表联系群众工作室，由镇人大主席团主席负责。多点多面的接访方式，让代表更好地掌握群众的动态和要求。
着力畅通沟通渠道。该县人大常委会创办了《邵东人大》刊物，专门设置了“代表工作”“代表风采”栏目，及时发布代表活动计划、议案建议办理情况、代表履职情况等信息，加强常委会与代表、代表与选民的沟通联系。各工作室设立了“常委会信箱”，公布了联系电话和电子邮箱，部分工作室建立微信、QQ群等更加方便快捷的联系方式，并落实专人负责收集、汇总群众反映的问题，从而延伸代表工作触角，让群众有意见、有诉求，可以随时找得到身边的代表。
坚持活动创新 提境界
以群众认可为目标，代表履职热情不断迸发。代表联系群众工作室的建立，为群众提供了一个畅通诉求、化解矛盾、协调利益、纾解民困的平台。2016年11月邵东县人大换届以来，代表在工作室开展活动986次，接待人民群众1380人次，走访慰问人民群众4231户；收集群众建议意见1066件，回复1066件，回复率达100%；帮助解决问题502件，共化解了包括征地拆迁、农村基础设施建设、社会保障、邻里纠纷等矛盾76件，有效增强了群众对代表的认知，激活了代表的履职热情。
以倾听民意为重点，代表履职能力持续提升。通过“岗前”培训，代表学习到更多法律政策；通过帮助群众解决问题，代表更清楚了履职程序；通过倾听群众意见，代表撰写的批评建议突破了“家门前事”的局限。截至目前，该县群众问题建议转为代表建议的达242件。
以热心公益为典范，代表履职情怀充分彰显。在“春风行动”和抗洪救灾中，邵东县各级人大代表踊跃响应县人大常委会倡议，捐款捐物价值365万元；宋家塘街道曾新国等代表捐款20余万元支持保护邵水河“蓝天碧水”志愿者行
