红网时刻新闻7月17日讯（通讯员 谢朋）盛夏的罗市镇，骄阳似火，农忙时节“双枪”的季节到了。在稻穗飘香的田埂上，邵阳市大祥区罗市镇人大代表缪立平正俯身查看早稻长势、预测今年的收成，详细记录着种植户老徐反映的灌溉难题。“问题记在本子上，更要落到行动上！”缪立平郑重承诺。这朴素而有力的场景，正是罗市镇人大紧扣“三会三文”精神，以“组合拳”式的工作方法深耕基层民主沃土、打通服务群众“最后一公里”的生动缩影。
为深入贯彻落实“三会三文”精神的核心要求，罗市镇人大立足基层实际，精准发力，系统谋划，全力打好一套环环相扣、务实高效的人大工作“组合拳”，推动全过程人民民主在基层沃土上绽放出蓬勃生机，为罗市镇经济社会高质量发展提供了坚实的人大力量。
探索一种模式，人大调研“开渠引水”
“没有调查就没有发言权”，大祥区罗市镇人大深知精准调研是履职的生命线。在“三法一条例两办法”及“法治护绿人大行”专题调研中，他们组织代表摒弃“办公室听汇报”的窠臼，将双脚深深扎进泥土，围绕中心工作和群众急难愁盼问题，连续半个月深入田间地头、企业车间，与种植大户、返乡创业者、普通村民、企业老板面对面交流上百次。全年精心组织4次专项调研活动，足迹遍布全镇11个行政村社区26家小微工贸企业。
对接两大主体，代表、群众“互为主导”
大祥区罗市镇人大工作的活力之源，在于激活代表履职动能与发挥群众主体地位的有机统一。
代表主导作用绝非空中楼阁。大祥区罗市镇人大积极搭建履职平台，85%以上的代表进入乡村振兴、环境整治、教育医疗等专项监督小组，赋予其“硬任务”。代表小组活动会议制度亦成为常态，每季度至少一次聚焦具体议题深入研讨。代表夏正平在小组活动中领衔提出的《关于龙家桥水库左右干渠清淤整修项目》意见建议被列为2025年度民生实事项目。在人大持续跟踪督办下，镇政府当年即投入资金2万元，用于龙家桥水库左右干渠清淤整修，惠及周围近2000亩农田灌溉。
群众的主体地位得以夯实。大祥区罗市镇优化升级的“人大代表联络站”成为民意“蓄水池”，全年接待选民93人次，收集各类建议诉求42条。罗市镇人大主席团根据群众反映强烈的问题，迅速组织代表视察，形成监督意见书，有效缓解了民生痛点，群众满意度显著提升。
做优三项功课，示范引领“以点带面”
基础不牢，地动山摇。大祥区罗市镇人大深谙此理，坚持在“三项功课”上精雕细琢，以扎实内功推动整体工作提质增效。
做优“人大基本要求”的功课，关键在于规范化建设。大祥区罗市镇人大制定完善《罗市镇人大主席团议事规则》《人大代表履职积分管理办法》等制度文件7项，为代表履职提供清晰路径。代表培训也实现了常态化与精准化，全年组织宪法法律、乡村振兴政策、“三法一条例两办法”执法检查、镇财政预算审查监督等专题培训3场，代表参训率达80%，履职能力显著提升。
做优“人大监督实效”的功课，核心在于敢于较真碰硬。大祥区罗市镇在年度环境状况和环保目标完成情况监督中，人大创新引入“第三方专业机构+代表小组”联合检查模式。代表们与环保专家一起深入重点企业、河流断面、垃圾处理点，不打招呼、直奔现场，发现并形成问题清单。持续跟踪问效下，推动关停整改违规小作坊1家，完成镇域内造纸厂污水处理达标排放，书写了碧水蓝天的“人大监督答卷”。
做优“人大执法检查”的功课，重点在于保障法律“牙齿”有力咬合。大祥区罗市镇围绕《中华人民共和国安全生产法》《湖南省安全生产条例》4项重点内容，《中华人民共和国消防法》《湖南省实施<中华人民共和国消防法>办法》6项重点内容，《中华人民共和国道路交通安全法》《湖南省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》7项重点内容开展执法检查，坚持“全面排查”，党政“一把手”带头明察暗访，开展重大事故隐患专项排查整治，多部门协同联合执法检查。横向到边摸排，积极发动镇村两级党员干部群众、“两代表一委员”“片组邻”等先锋代表参与安全生产摸排，先后对“九小”场所、多合一场所、人员密集场所、工贸企业等开展全面摸排，发现22起安全隐患。纵向到底整改，严格落实重大安全隐患“一单四制”管理制度，针对排查发现的重大安全隐患、一般安全隐患分门别类建立整改台账，实行挂图作战、整改销号。先后排查发现重大安全隐患5个，一般安全隐患17个，2个一般安全隐患问题正在进行整改销号，剩余问题已全部整改到位。
畅通四大渠道，责任践行“落地生根”
大祥区罗市镇人大工作的生命力在于贯通上下、连接左右。罗市镇人大精心构筑四大核心渠道，确保党的意志、人民心声、发展要求、履职责任顺畅传递、落地有声。
畅通“始终坚持党的领导”渠道，用好“指挥棒”。大祥区罗市镇人大自觉将党的领导贯穿于工作全过程，严格执行重大事项、重要会议、重点工作向镇党委请示报告制度。党委的“指挥棒”指向哪里，人大的力量就汇聚到哪里。在镇党委作出“优化营商环境”决策部署后，镇人大闻令而动，迅速组织代表开展专题调研和集中视察，形成的《关于进一步优化我镇营商环境的建议》成为党委政府施策的重要参考，推动“一站式”企业服务平台升级，服务效率提升30%。
畅通“始终服务中心大局”渠道，架好“广播台”。大祥区罗市镇人大善用“广播台”，及时将党委政府中心工作的路线图、任务书传递至每一位代表和广大群众。在重点项目征地拆迁攻坚期，人大组织代表深入涉及村组，既宣讲政策“大道理”，也倾听群众“小诉求”，成功调解矛盾纠纷15起，有力保障了省重点项目光伏发电项目的顺利落地，将人大制度优势转化为服务发展的实际效能。
畅通“始终坚持人民至上”渠道，打好“基础牌”。大祥区罗市镇人大打好“基础牌”，推动民生实事项目人大代表票决制走深走实。从项目征集初选、代表审议票决，到实施过程监督、完成效果评议，代表全程参与、人民全程监督。票决产生的民生实事，涵盖道路硬化、饮水安全、稻田灌溉、渠道清淤等，件件关乎民生冷暖。在人大的有力监督推动下，所有项目当年均高质量完成，解决了一批群众牵肠挂肚的难题。
畅通“始终加强自身建设”渠道，当好“清道夫”。大祥区罗市镇人大主席团带头加强理论学习，提升政治素养和履职能力。严格落实中央八项规定精神，持续改进工作作风，力戒形式主义、官僚主义。完善内部管理制度，规范工作流程，打造了一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。
强化五个结合，成效带动“满园春色”。
大祥区罗市镇人大工作的动力源泉是善于运用系统思维，将五个关键维度紧密结合，形成强大工作合力。
与“政治要求”相结合，确保方向不偏。大祥区罗市镇人大工作时刻对标对表党的路线方针政策，确保党中央决策部署和省市区委工作要求在罗市落地生根。每一项监督议题的选定、每一次执法检查的开展，都首先考量其政治意义，确保人大工作始终沿着正确政治方向前进。
与“制度设计”相结合，夯实履职根基。大祥区罗市镇人大不仅严格遵守《地方组织法》《代表法》等上位法，更结合本地实际，创新完善镇级人大组织制度、代表工作制度等，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，为代表依法履职、人大规范运行提供了坚实保障。
与“人民实践”相结合，汲取源头活水。大祥区罗市镇人大工作深深植根于人民群众的创造性实践。无论是调研选题源自群众呼声，还是监督重点聚焦民生痛点，或是代表议案建议凝结着民间智慧，都体现了对人民主体地位的尊重。在推动解决“留守儿童暑期看护难”问题时，代表们充分吸收村社区已有的“邻里互助”经验，建议政府加以引导扶持，最终促成“暑期公益课堂”覆盖全区，惠及儿童300余名。
与“法定职责”相结合，恪守权力边界。大祥区罗市镇人大始终在宪法法律赋予的职权范围内开展活动，做到履职不缺位、尽责不越位、监督不错位。无论是监督政府工作，还是开展执法检查，都严格遵循法定程序，确保人大职权的行使既充分有效，又规范有序。
与“问题导向”相结合，力求精准破题。大祥区罗市镇人大工作坚持奔着问题去、盯着问题改。无论是聚焦产业发展的瓶颈、环境治理的短板，还是民生保障的弱项，都体现了强烈的问题意识。在监督农村人居环境治理工作时，代表们揪住垃圾清运不及时、运维机制不健全等症结不放，持续发力推动问题解决，最终促成运维长效管理机制建立。
大祥区罗市镇人大这套务实创新的“组合拳”，既是“三会三文”精神在基层的生动实践，也是提升基层治理效能的崭新路径。它深刻表明：唯有植根人民沃土，精准对接时代脉动，不断探索履职新路径，人大制度才能在基层焕发出强大生命力与感召力，为绘就中国式现代化的壮丽图景贡献坚实而独特的基层力量。
