众所周知，城市重大工程项目建设是加快城市现代化进程，进一步发展社会、经济及环境综合效益的重要标志之一，同时也是保障群众切身利益，提高人民群众物质与精神文明质量和水平的具体体现。其主要特点是：工程投资巨大，要求甚高，难点颇多，影响深广，关注度高等。因此，如何加强南京城市重大工程项目建设前期的决策与规划设计，中期的施工建设与监管验收，后期的运营与管理都显得十分重要，而其最关键的是决策阶段的科学性、正确性及合理性。
城市重大工程项目建设，如是决策造成的危害，则是最大的危害；如是决策造成的失误，则是最大的失误；如是决策造成的遗憾，则是最大的遗憾。纵观南京近30年的城市重大工程项目建设，不乏一批精品之作，但也有相当部分的项目建设之初，不作前期认真调研，没有开展是否可行的研究工作，或工作不深、不细、不实 ，也未能广泛而充分听取各方面的意见。因此，不是匆忙决策，就是盲目决策，甚至是拍脑袋决策。而这样的决策乱象导致的后果则往往是：工程建设达不到预期的目的和要求，有的先天就存有毛病，难以医治；有的是形式主义的面子工程，劳民伤财，民怨或民愤较大；有的工程运营不到30年甚至不到15年就拆掉改建，浪费了巨大的人力、财力及物力；有的工程因短视行为，没有把眼前利益与城市长远发展相结合，给未来发展造成较大困难；有的工程毁掉了自然形成的景观，人造的景观不是画蛇添足，就是大煞风景，甚至成为城市挥之不去的伤痛或遗憾。
如何确保重大工程项目建设决策阶段的科学性、正确性及合理性，我建议在对其进行可行性研究工作时，应当同时进行不可行性研究工作，形成正、反两方面的研究报告，有利于高层领导慎重决策。具体建议是：
1.在重大工程项目建设前，选择两个以上高水平的咨询单位，分别同时进行重大工程项目建设的可行性与不可行性研究工作，并提交两个成果报告。
2.就正、反两个成果报告的主要内容向社会（或在一定范围）公布，广泛征求社会意见，必要时可采取媒体公开对话、网上公开对话、召开各界代表座谈会等形式集中听取意见，并形成书面意见。
3.召开相关权威专家、学者组成的成果报告论证会，必要时可召开多次这样的会议，多听取专家、学者的不同意见，反复酝酿研究，特别要注重听取不可行性研究报告的意见，公平、公正地论证正、反两个成果报告，并形成书面论证报告。若论证会争议较大，则不能急于下结论，应当如实写明，并明确提出是部分建设、或是暂缓建设、或是不能建设的具体意见。
4.市委、市政府等高层在讨论研究正、反两个成果报告时，应当认真听取各方面的论证意见，实事求是，慎重决策。即便要建设，也要把反方意见中提出的重大问题（矛盾）搞清楚，并给予高度重视，增强防范意识，备有预防措施，降低建设风险，做到防患于未然。竭力杜绝决策造成的危害和失误，少留或不留遗憾，确保工程优良，多出精品工程。让南京重大工程项目建设经得起人民的评判，经得起现实的检验，经得起历史的考验！
