洞口:监督联动 以法治之为护生态之美

来源:邵阳市人大常委会 作者:张凤 分享  032025-07

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美丽洞口新画卷。

雪峰叠翠映资水,平溪潋滟润桔城。今日洞口,天朗气清,水波荡漾,绿意盎然,尽显生态之美。近年来,洞口县人大常委会深入学习贯彻落实习近平生态文明思想,把生态环境保护作为监督重点,充分激发代表力量,扎实开展“法治护绿人大行”执法检查,用法治力量守护绿水青山,共绘美丽洞口生态画卷。

上下联动 强化法治护绿担当

执法检查,是宪法和法律赋予人大的重要监督职权,是确保法律法规落地见效的重要方式。自省人大常委会启动“法治护绿人大行”执法检查以来,洞口县人大常委会闻令而动,坚决贯彻省人大常委会部署要求,主动对接上级工作安排,高擎法律巡视“利剑”,强化法治护绿担当,按照全省人大“一盘棋”部署要求,精心制定执法检查实施方案,明确职责分工、细化任务清单、锚定执法目标。为确保监督实效,成立了由县人大常委会党组书记、主任挂帅担任组长,相关常委会委员、专委会成员及市、县人大代表担任组员,县生态环境、住建、水利、农业农村、城管等领域技术专家深度参与的执法检查组。这支权威高效、专业互补的执法检查队伍,为“法治护绿人大行”活动在洞口走深走实提供了坚实的组织保障。

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县人大常委会部署“法治护绿人大行”执法检查活动。

生态环境保护是关系民生的重大政治任务,是县委决策部署的重中之重。县人大常委会围绕中心服务大局,寓支持于监督之中,将执法检查深度融入县委关于生态环境保护的总体部署中:从县委开展的“六零”工作法中的“零污染”考核,到“春风行动”“夏季攻势”“利剑行动”“守护蓝天”等污染防治攻坚专项行动,再到落实中央、省级环保督察反馈问题的整改任务,都成为县人大常委会执法检查的核心内容,确保人大监督始终与县委中心工作同频共振。

县人大常委会主任欧阳佑春带队在邵阳泰达环保有限公司垃圾焚烧发电厂,开展“法治护绿人大行”(2025)暨污染防治相关法律法规执法检查.png

开展“法治护绿人大行”暨污染防治相关法律法规执法检查。

守护绿水青山重在基层、难在基层。县人大常委会充分发挥承上启下的枢纽作用,领导班子践行“一线工作法”,通过联点督导,推动24个乡镇(街道、管理区)人大与省市县同步启动“法治护绿人大行”执法检查。在强化自身担当的同时,县人大常委会推动县政府制定生态环境保护责任清单,明确24个乡镇属地管理责任,将污染防治纳入绩效考核,着力将环境保护的责任与压力精准传导至“神经末梢”。

多元联动践行法治护绿使命

绿水青山间的法治答卷,需要有力的监督护航。县人大常委会打出联动监督“组合拳”:一方面综合运用工作监督与法律监督、专项监督与综合监督、听取报告与执法检查、述职评议与满意度测评等多元手段,提升监督实效。一方面强力推动人大监督与司法监督、行政监督深度融合,探索建立“代表建议与公益诉讼检察建议双向衔接转化”机制,针对跨领域、跨部门环境顽疾,推动建立多部门联席会议和联合执法机制,构建协同高效的“多元联动”监督网络,汇聚强大监督合力。

在人大常委会议上对相关单位开展满意度测评.png

在人大常委会议上对相关单位开展满意度测评。

在蓝天保卫战中,县人大常委会专题听取审议县政府关于大气污染防治“一法一条例一规定”实施情况报告及人大常委会执法检查报告。针对建筑工地扬尘等突出问题,县人大常委会监督推动生态环境、住建、城管、交通等部门联动落实“源头防控+科技监管”模式,2024年实现工地“围挡、覆盖、湿法作业”三个100%达标及渣土运输全密闭化,监管效能显著提升。

在碧水保卫战中,县人大常委会连续三年依法开展《中华人民共和国水污染防治法》《湖南省水污染防治条例》执法检查。同时,组织常委会委员开展巡河活动,在人大监督的持续推动下,三级河长责任体系得以强化落实,2024年多部门联动清理河道垃圾161.5吨。

在净土保卫战中,县人大常委会紧盯农田化肥、除草剂过度使用风险,依据土壤污染防治“一法一办法”开展专项监督。督导农业、生态环境等部门协同履职、强化科学指导,规范农药化肥使用,推广秸秆还田。监督推力有效转化为治理效能,“洞口县2024年农作物秸秆综合利用重点县项目”高效实施,秸秆利用量40.72万吨,综合利用率达90.01%,实现生态保护与经济发展双赢。

在县人大常委会的持续监督下,全县环境质量稳步提升并保持高位:森林覆盖率稳定在60.37%;空气质量优良天数比例保持在98%以上,2025年上半年空气质量综合指数排名全省第七;水环境质量稳定实现“两个100%”,5个地表水考核断面及1个饮用水考核断面水质均达到地表水II类标准;土壤安全利用率达96%以上。超美水库、平溪江、宝瑶深渡江获评“湖南省最美河湖”。公众对生态环境的满意度跃居全市首位。

代表联动 守护法治护绿成果

在洞口县,一场覆盖全县人大代表的大兵团作战正蓬勃展开。1600余名四级人大代表依托78个代表联络站,紧密联结,积极作为,成为守护法治护绿成果、捍卫绿水青山的重要力量。县人大常委会充分发挥代表主体与桥梁作用,组织代表们开展“法治护绿”行动,将法治要求转化为守护生态的自觉行动。

县人大常委会党组书记、主任欧阳佑春部署人大代表集中进站参加法治护绿行动.png

县人大常委会部署人大代表集中进站参加法治护绿行动。

在𦰡溪瑶族乡,县人大代表李全运用“湖南智慧人大”“随手拍”功能,即时反映一处危害环境的垃圾堆积点,推动问题当日高效处置。“法治护绿随手拍”已成为洞口四级代表数字履职、精准监督环境问题的重要利器,显著提升问题发现与处置效率。

在高沙镇,镇人大代表、亿农农机合作社负责人向建龙积极推广“稻油”轮作水稻低茬收割技术:收割时严控留茬低于10厘米,同步粉碎秸秆抛撒还田,随即翻耕播种油菜。该技术既显著减少焚烧污染、遏制病虫害保护生态,又通过提升翻耕起垄效果有效促进土地良性循环与农民增收。

在雪峰街道,县人大代表曾青桂以“守护绿水青山,助力绿色发展为使命”,带领群众在荒山种植油茶树,发展林下经济,将昔日的“生态伤疤”变身为郁郁葱葱的油茶园,并建立“丰源油茶农民合作社”。合作社油茶种植面积达2000亩,年产值超千万元,直接吸纳周边200余名村民就业,成为生态修复、产业增值与富民增收有机融合的典范。

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在荒山种植油茶树发展林下经济。

在杨林镇,30余名人大代表带领群众,持续三年开展“清岸行动”,累计投入900人次,清除淤泥8500立方、垃圾120余吨。水清岸绿的优美环境不仅扮靓家园,更直接带动了当地乡村旅游的蓬勃发展。

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持续三年开展“清岸行动”。

在古楼乡,县乡人大代表依托网格化履职,建立“包片巡查+清单销号”机制,累计发现整改河道污染、林地侵占等问题23个。法治护绿成果有力转化:古楼驿景区成功创国家4A级,古楼河获评“省级幸福河湖”,游客量增超50%,村民旅游收入翻番。

“聚是一团火,散是满天星”,这场由四级人大代表广泛联动参与、人民群众同心同向的“法治护绿”行动中,洞口县正以“环境治理—产业增值—民生改善”的良性循环,印证着“绿水青山就是金山银山”。正如县人大常委会党组书记、主任欧阳佑春所言:"法治是生态最好的防护网。人大代表行权于法、履职为民,就是洞口绿水青山转化为金山银山最大的底气"。