武汉市硚口区人大代表 吴树红
社区是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是最基层的群众自治组织。近几年来，市政府十分重视社区组织建设，社区的硬件建设有了很大提升，社区工作者的待遇和工作经费有了一定比例的提高，社区管理人员的结构、素质得到了优化。但也要看到，社区发展尚存在不足：一是社区的自治意识受到抑制，“上面千条线，下面一根针”，社区工作受制于政府职能部门；二是社区建设内容、关系不明确，管理机制还不健全和完善；三是社区投入来源面窄，仅靠政府投入，数额不足，途径不多。
为此，一是要加强政府指导，增强社区自治意识。政府作为社区建设的指导者，不能把社区居委会当成政府的职能部门和下属单位，而应加强对社区工作的指导力度，取消不切实际的创建达标活动，为社区减负，放手让社区与居民打成一片，在社区群众中形成核心。
二是要理顺社区建设内容和关系，建立管理机制。社区建设的内容要根据社区发展方向，进行科学统筹。政府严格把关，理顺社区与政府职能部门间关系；理顺社区与业主委员会、物业管理公司间的关系，整合三者间的资源，实现资源共享；建立科学严谨的社区管理机制和监督体系，确保社区建设的科学发展；完善工作考核、群众测评、问责机制、社区居民参事议事制度、社区资产管理等。
三是政府要加大和拓宽对社区建设的投入。第一政府每年要将社区建设经费列入财政预算，用于发展社区的各项事业，并随着可支配财力的增长而适当增加；第二按照责权利相统一的原则，在分清事权、明确责任的基础上，实行“财随责走，费随事转”；第三鼓励和支持各类组织、企业、团体和个人开展社区服务。政府要依法简化审批手续，提供优惠政策，保护合法权益，实现服务模式的创新。拓宽和规范社区吸纳社会捐赠渠道，充实社区建设。
四是要采取多种形式，加大对社区建设的宣传力度，扩大社会参与程度。
