关于加快推进公交专用道建设的建议
现状及问题
为认真贯彻落实国务院常务会议精神，结合“公交都市”示范城市建设要求，重庆提出《主城区优先发展公共交通的实施意见》，明确规定要“保障公交路权优先”。根据公交都市创建方案到2017年中心城区公交专用车道设置率要实现8%的目标。在重庆市交巡警、市交委等管理部门及单位的倡导和推动下，12月20日第一条公交专用道——鹅岭至两路口试验线进行测试，国际村至两路口区间的交通拥堵和公交列车化现象有所缓解，但公交专用道建设刚刚起步，网络效应尚未形成，加上私家车频繁进入公交专用道，影响公交车正常行驶提速，因此实施效果距离真正有效提高公交吸引力还有较大空间。
（一）高峰时段交通拥堵成为常态。随着主城区机动车出行需求不断增长，道路网交通压力持续加大，核心区交通拥堵进一步加剧，高峰交通运行指数4.5，处于缓行状态，常规公交高峰平均运营车速从2009年的21.15km/h持续下降至2015年的13.2km/h，远低于拥堵临界值15km/h。。目前公交日均计划班次约9万班，约20%班次因踏班无法完成，一是降低了企业的运行效率，加大车辆投入，增加运营成本；二是造成班次分布不均匀，公交准点率低，部分站点乘客滞留，延长市民的出行时间，引发服务投诉，进而引发公交吸引力下降。
（二）公交车吸引力降低。数据显示，2015年常规公交分担率同比下降1.5个百分点，日均客运量也首次出现下降，由2014年的537万人次下降至526万人次，常规公交客运量与分担率双双出现下滑。截止至2016年11月，常规公交客运量呈持续下降趋势，日均客运量497万人次，同比2015年减少28万人次，下降5.3%。地面公交吸引力逐步下降，市民选择私家车、网约车等其他交通方式出行，道路拥堵进一步加剧。
二、措施及建议
（一）一两条公交专用道对于落实公交路权优先作用有限，要使公交提速效果实现最优化，真正发挥公交专用道使用效率，必须逐步建成公交专用道网络，营造客运走廊和客运主通道，解决拥堵节点。因此，建议加快推进公交专用道试验段实施并制定专用道网络实施计划，按照公交都市考核目标要求，按照200公里的目标实现逐步成网。
（二）由于缺乏标识标线、停车港湾、抓拍设备等设施设备，私家车侵占现象严重，建议在专用道沿线及公交车内安装自动抓拍设备，完善标识标线，并根据客流需求在专用道沿线建设或改造停车港、人行天桥等设施设备，为专用道实施提供保障。
（三）公交专用道建设涉及财政、公安、规划、交通、市政以及公交运营企业等各部门和单位。要使公交专用道发挥应有效能，应杜绝职能单位“各自为政”的现象，成立公交专用道建设领导小组，建立联席会议制度，统筹协调相关工作，明晰各部门职能分工。其中：市财政统筹安排公交专用道专项建设资金；市公安负责公交专用道标志标线以及智能交通管理设备的安装使用和执法管理；市交委、市规划、市市政委等相关部门负责公交专用道的规划、建设和管理、站点改造等工作，公交运营企业组织做好公交线网优化和车辆运营调度。
