秦淮区人大代表王丹、严菲、杨怀珍在调研工作中发现，目前群众多有提及老小区因为停车难而出现的混乱及矛盾问题，主要呈现在：小区内、街巷边 机动车随意停放，通道（包括消防通道）严重占用。人、车混乱穿行，矛盾不断，安全隐患严重。一句话“进不去，出不来”。而在老旧小区中生活的居民，也以年龄偏大者为多，遇有身体不适，需要紧急就医时，救护车难以进入小区。如遇突发事件（失火）消防车难以驶入，且没有扑救面，后果不堪设想。对于那些无法停放在小区、街巷边的机动车，只有停放在马路边，又面临着被拍照、罚款、扣分等处罚。
过往解决的方式：
1、周围的企事业单位或者学校？
苏州、杭州等城市试验过，有一个专业的名字，叫“微循环”，基本失败。原因：企事业单位和学校承诺好的后来不愿意了，也事出有因，说好的时间如早晨七点以后，有些人停了就不开走，诚信问题无法解决，麻烦多。做不下去。
2、有人说建立立体停车库啊！之所以是老小区就是因为没地、没钱、没办法规划。
怎么解决：
和很多资深交通记者交谈了解，老小区停车难的一个重要问题 是 没有物业。那么没有物业的老小区，可不可以由 街道牵头、社区执行，专门有负责停车秩序管理的这一块儿呢？
在秦淮区五老村小区的调研了解相关的情况：目前，在大干100天之后，全市的背街小巷都是由街道的城管来管理。难点还在于车太多，第一是确实没有地方停，第二才是管理问题。
据此建议：
1、增加停车资源，挖掘闲置资源，有成功范例：
原老白下区交管局机动大队的大队长是区人大代表，之前提出建议：学校操场地下停车场。区政府和教育局协商 区政府招标。三中分校， 目前使用，效果很好。
2、 开放式老旧小区改善型出新：
1）先把小区围住，有利安全和管理。
2） 成立自治组织，由业主选出、自治管理车位收费公示。（东白菜园小区56号），成立自治组织，收的钱作为管理人员的收入来源。不知是否合法。但试行成功，感觉可以继续做下去，有助于老小区的停车问题。
3、请规划部门重新梳理规划，全市究竟有哪些背街小巷是可以重新规划，适宜新建立体停车库的？省电台所在的西祠堂巷几十年来都是一条背街小巷，几年前电台申请建设立体车库以解决停车难题，但是无法通过审批，因为在既定规划中这条小巷要建成二级支路，计划搁浅。南京全市像这样的情况还有多少？希望通过规划部门的重新梳理，充分腾挪改建有限的空间资源，解决停车难题。在成熟的、比较新的小区可以规划做立体车库。南京市城管局在鼓励成熟小区做立体停车库的事情。基层建议：条件允许的背街小巷立体停车库是可以的，比如秦淮区四条巷疏导摊群拆了有600多平方，全部改成停车位了，才停50几辆，那么如果做立体车库呢？
4、2014年6月，南京“最贵”停车费实行后，高昂的停车费用让老旧小区停车包月的呼声非常高。但背街小巷停车包月后又发现，问题远比想象得复杂。因为没有固定停车位，矛盾依然突出，业主之间大打出手、小区里自己划地为库的事情频频发生。在现有停车位远不能满足停车需求的情况下，建议可否借鉴日本等一些国家的办法，比如买车的时候购车者需要提供拥有停车位的证明，尽可能缓解有车无位的矛盾。
5、严菲代表建议：开放已经拆迁完成 暂未挂牌出让的街边空地，可由街道社区与土储部门协商管理利用，并委派专人有偿服务管理。如宁海路、上海路附近，因拆迁完成后形成多处大面积空地，完全可以统一管理作为临时停车场地。即解决周边地区停车需求，避免乱停乱放，又有利于环境整治、道路安全。但目前由不同的单位各自管理使用，即浪费资源，又容易滋生腐败等不良现象。
6 、杨怀珍代表建议：提供停车位证明方可买车，目前我国很多地方在实行。但都是形势，弄虚作假，可以建议如何将这项措施落到实处。
