关于沿江货运铁路接入长寿的建议
为解决三峡大坝通航能力瓶颈,根据《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》(国发〔2014〕39号)文件精神,重庆市政府向国家发改委和铁路总公司提出了沿江货运铁路建设方案。该铁路是由重庆经涪陵、万州等地沿长江而下直达武汉的货运铁路,又称渝汉沿江铁路或沿江铁路。沿江货运铁路是推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路的重要支撑,是解决长江三峡货运翻坝问题的重要手段,是构建长江经济带综合立体交通网络的关键组成部分。
目前,解决三峡大坝通航能力问题主要有三种备选方案,一是沿江货运铁路方案,二是翻坝铁路方案,三是修建三峡大坝新船闸。重庆市多次向国家发改委和铁总汇报,希望采用沿江货运铁路方案并将其纳入国家《中长期铁路网规划》,目前铁路已进入《中长期铁路网规划》的研究线路,但尚未确定建设时间。市发改委、市交委正向国家发改委和铁总全力争取,力争沿江货运铁路早日实施。
二、沿江货运铁路接入长寿的必要性
一是重庆向东的铁路通道单一。目前重庆向东的铁路干线主要有渝万铁路、渝怀铁路和渝利铁路,但渝利铁路和渝万铁路以客运为主,承担货运任务的仅有渝怀铁路,只覆盖了我市渝东南部分地区,服务范围较小。由于铁路通道单一,部分适宜采用铁路运输的货物不得不采用成本更高的公路运输,增加了物流成本,影响了地方经济的发展。
二是我区物流增长迅速,现有运力已趋于饱和。1.长寿经开区作为国家级开发区,是沿江产业带的重要组分, 2015年我区物流总量达7324万吨,其中工业物流量占物流总量比例90%以上,运输范围至京、津、粤、沪等全国大部分省市。在运输方式中,铁路运输由于运力不足和出口方向单一,在各种运输方式中所占份额最低,低于公路和水路运输。渝怀铁路目前运力为2400万吨,能力利用率已达80%以上,运力趋于饱和。建设沿江货运铁路不但可以拓宽我区铁路出口,大大增加货物运输量,连接都市拓展区、城市发展新区和渝东北生态涵养区,同时也是长江黄金水道的重要补充,对推动长江经济带和丝绸之路经济带建设有着十分重要的作用。
三是当前的铁路现状与我区物流发展需求有一定差距。2009年,重庆市政府出台的《重庆市贯彻国家物流业调整和振兴规划实施意见》(渝府发〔2009〕108号文)提出长寿是五大市级物流枢纽之一。2012年,市发改委编制的《重庆市物流园区规划研究》中提出长寿渝东综合物流园等为全市重点发展物流园区。长寿经开区作为国家级工业园区,单一的铁路货运通道制约着经开区未来的发展,不能满足园区企业日益增长的运输需求。按照我区物流发展规划,预计到2025年,长寿区铁路运输需求量将增长至4237万吨,单一的渝怀铁路已不能满足长寿区域物流的发展,急需开拓新的出口通道。
三、建议:
在预可研中,沿江货运铁路建议方案为南线方案,由主城直接通往涪陵龙头港,不经过长寿区。此方案虽然造价较低,但绕开了长寿区,降低了铁路的服务能力和辐射范围。为充分发挥铁路效益,恳请沿江货运铁路经过长寿区并在长寿江南街道设站。如因技术原因的确不能经过长寿区,也请将沿江货运铁路长寿支线纳入市级规划,与沿江货运铁路主线同步规划,同步设计,同步实施,带动长寿融入“长江经济带”加快发展。