建议人：徐祥
现在人大监督比较薄弱，老百姓认同度不高，不是人大不想做，而是很难做。我觉得最关键的是处理好依法监督和党的领导的关系。人大的位置怎么摆，比如人大任免权和党管干部怎么处理，关系非常复杂和敏感。所以要围绕中心，服务大局，和党委保持高度一致，以这个前提为基础，人大监督就好展开。监督法出台后，很多省搞了实施办法，如果有可能，由市委出台一个落实监督法的指导性意见，人大搞一个实施办法，有了制度的保障，对推动下步工作就有了基础。人大应当有这样的权威性，是我国政治制度赋予的要求。
改进人大监督工作，建议：
第一，先迈出一步，抓住几个关键和重点问题开展刚性监督，与市委中心工作结合起来。上届人大搞过“四问”，本届又搞了一次，是迈了一步，但是力度还是不够大，还没有树立人大的权威，人大要抓住一些中心工作、社会热点难点问题开展刚性监督，起到案例作用、示范作用、教育作用和警示作用。现在有人讲，人大为什么管我？有人大代表认为，人大就是提意见建议。所以监督权要搞些刚性的，在干部任免、问责方面，迈出一些步子。建议在2014年选好几个题目，抓住关键事件，动一点真格。
人大有几件事是要监督的，比如“钱袋子”，现在时间短，不够深入，虽然没有这么多精力和时间去做，但是要抓住关键问题，时间服从于质量，抓住几个关键的能起教育和警示作用的事项。比如，现在债务风险比较大。人大对这块的监督要跟上，要掌握情况，政府要主动报告，不讲是要质询的；比如雨污分流到底怎么样，那么多亿怎么投入的；比如人大任命的干部，履职情况要了解。干部任免既然是人大的职责，监督权就要配套，这点要与组织纪检部门配合，可以先从低层次开始做一些尝试。要逐步增强人大在政治生活中的地位。
第二，要发挥代表的监督作用。不少人大代表有时间有意识，但是参与程度不够，应当要组织好。市人大要加强对某些工作的过程性监督，深入进去。现在一些监督措施不强，没有深入进去，能不能选2、30名代表，选一个单位、一项工作，深入进去，拿出监督实效来，慢慢形成经验再拓展。
第三，人大自身能力和自身建设要加强。2014年，要抓住市委提出人大要加强监督工作的机会，选准题，提升的空间还比较大。
总的来说，人大监督还是要抓关键，要提供制度保障，与党委政府形成合力，抓大事，抓典型，求突破。这对今后人大进一步提高政治生活中的地位，意义重大，非常值得。
