今年以来,城步苗族自治县人大常委会深入学习贯彻落实省委、省人大常委会“三会三文”精神,不断强化“重基层、打基础、强基本”工作理念,主动融入全省人大工作“一盘棋”工作格局,围绕全省人大系统工作主题主线,同题共答、同向发力,推进新时代城步人大事业高质量发展。
城步苗族自治县人大常委会召开乡镇人大主席领单会,推动“三会三文”精神落实落细。
夯牢“三个基点” 在立根固本中把牢正确方向
县人大常委会深刻领悟省委、省人大常委会“三会三文”精神,自觉坚持党的全面领导,把生动践行全过程人民民主、充分发挥代表的主体作用作为做好新时代城步人大工作的重要基点,以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉夯基垒台、立根固本。
坚持党的全面领导。严格执行重大事项请示报告制度,及时在县委常委会会议上传达学习“三会三文”精神,建议适时召开了县委人大工作会议和县乡人大工作推进会,出台了关于贯彻落实中共湖南省委关于推动新时代全省人大工作高质量发展的意见的措施和责任清单,不断压实各级党委、党委各部门和“一府一委两院”的责任。
坚持践行全过程人民民主。着力加强全过程人民民主基层平台建设,以乡镇、村(选区)为基本单元,推进50个人大代表联络站“建管用”工作,积极推行“逢六”进站机制,大力打造“四站型”代表联络站。以“一路一桥一室一厅四店”模式打造桃林市级基层立法联系点城步样板。扎实推进民生实事项目人大代表票决制工作,以群众身边的“小问题”“小需求”为切入口,广泛征集民生实事项目,精准筛选票决事项,真正实现“为民作主”向“由民作主”转变。不断完善邀请代表列席常委会会议、审议意见卡等制度,确保人大工作全过程各方面都能听到来自人民群众的声音。
坚持夯实代表工作基本盘。持续完善“双培三联四岗”代表工作机制,实现代表履职培训全覆盖、党委和“一府一委两院”领导及县直部门负责人联系代表全覆盖、代表联系选民全覆盖,将882名五级人大代表嵌入680个履职岗位,深入参与基层社会治理、生态环境保护、特色产业开发等工作,加强线上线下代表履职管理,推进代表工作规范化、常态化、长效化开展。
做好“三张单子” 在守正创新中理清基本路径
县人大常委会对标省人大常委会的工作要求,对全县人大系统工作实行量化管理,提升人大工作的饱和度,着力提升人大工作的认同感、人大代表的使命感和人大干部的责任感。
清单式谋划工作。结合省委、省人大常委会“三会三文”精神和县人大常委会工作实际,将2025年定位为“大抓落实年”“基层建设年”“制度建设提升年”“创新争先年”,围绕“四个年”的工作目标,安排部署了97项重点任务、183项具体任务,适时召开了“五级领单”工作会议,压实县人大常委会班子成员、县人大各专门委员会和常委会工作机构负责人、各乡镇人大主席、各代表联络站站长和各级人大代表的履职责任。
菜单式推动工作。常委会根据地方组织法分别赋予县人民代表大会和县人大常委会的15项、18项职权,赋予乡镇人民代表大会的14项职权,以及湖南省乡镇人民代表大会工作条例对乡镇人大主席团闭会期间明确的13项职责,对乡镇人大主席明确了9项职责,结合年初制定的工作要点计划和“四个年”重点任务清单,按月向县人大各专门委员会和常委会工作机构、各乡镇人大、各代表联络站和人大代表提供履职“菜单”,全过程了解县乡人大工作动态,及时研究化解工作中碰到的难题。
点单式促进工作。始终秉持“人大工作不是单向奔赴,而是和人民群众双向互动”的理念,注重听民声、察民情、汇民意、解民忧,把人民群众的“点单”当成促进工作的助力。针对群众提出人大代表要在关键时刻展现代表担当和风采的要求,今年清明节期间,县人大常委会发出了“代表守青山、履职护平安”的倡议,号召五级人大代表充分发挥模范带头作用,在清明节期间维护交通秩序、劝阻野外用火、加强法律宣传等,得到群众的普遍点赞。
锚定“三个靶心” 在汇智聚力中描绘生动图景
县人大常委会把“法治护航高质量发展三年行动”作为贯彻落实“三会三文”精神的实践路径。
以“主题活动”为平台着力推进法治护企。组织专委会委员、人大代表、有关专家持续开展优化营商环境调研,向县委提交针对性和操作性强的意见建议32条。县人大常委会班子成员深入挂点联系企业开展“送解优”活动,化解企业难题27个。深入开展“代表进百企入千户访万人”活动,各级人大代表共计走访群众达3879人次,走访企业58家,收集整理各方面工作意见建议265条。
以“问题整改”为抓手着力推进法治护安。对安全生产“一法一条例一规定”“三法一条例两办法”执法检查发现和反馈的126个问题整改进行“回头看”,强化跟踪督办和监督问效,切实助力打好安全生产“攻坚战”。将人大代表《关于蒋坊乡铺头古民居安全隐患整治的建议》作为重点处理建议进行督办,切实提高人民群众的获得感、幸福感。
以“小快灵”立法为保障着力推进法治护绿。县人大常委会立足“小快灵”“小切口”立法要求,着眼于城步作为南山国家公园主体功能区的定位,制定出台了《城步苗族自治县巫水保护条例》,并适时启动了有关执法检查,以人大之力护巫水安澜。围绕县委“生态立县、产业兴县”战略和“创建全国民族团结进步示范县”工作重心,积极开展《城步苗族自治县油茶文化传承与发展条例》立法工作,助力走好民族地区绿色发展之路。
提升“三种能力” 在自身建设中激发强劲动力
县人大常委会对标“四个机关”建设要求和省人大常委会“高水平机关建设三年行动”主题,着力打造党委放心、群众满意的人大工作队伍。
党建赋能提升“引领力”。县人大常委会党组加强对人大常委会和机关各支部的领导,及时听取和解决党建工作中的突出问题,安排党组班子成员担任机关党支部书记,实现以党建引领人大日常工作开展。
守正创新提升“传播力”。今年来,县人大常委会加强“一委一亮点、一乡一品牌”建设,对各委室和乡镇人大明确提出“不仅工作要做得出色,故事也要讲得出彩”的要求,打造具有更多城步人大辨识度的品牌。
县乡联动提升“统筹力”。实行常委会主任会议成员分片负责指导乡镇人大和各专门委员会分线负责指导行业代表履职的体制机制,特别是对民生实事项目代表票决制等重点工作实行“坐诊把关”,确保工作质效。