代表工作“洞口品牌”是这样炼成的

来源:邵阳市人大常委会 作者:张凤 分享  162026-06

5月26日,洞口县人大常委会主任会议成员分赴各乡镇代表联络站,组织人大代表宣传法律法规、排查安全隐患、督导问题整改,开展逢“6”进站主题活动。这是贯彻落实县委安全防范大培训、大排查、大整治、大督导工作会议部署的特别行动。此次活动通过领导带头、代表参与,进一步织密安全防护网,展现了全县人大系统围绕中心、服务大局的担当作为。

本届以来,洞口县人大常委会始终把尊重代表主体地位、充分发挥代表作用作为人大工作的基石,紧扣省委、市委人大工作会议部署,围绕县委“三区一中心”发展战略,以高水平代表工作推进人大工作高质量发展。

洞口县人大常委会召开座谈会督办代表建议。

坚持政治铸魂,把牢履职方向

始终坚持党的领导,是开展代表工作的首要政治原则。洞口县委及时召开人大工作会议,将代表工作纳入全县整体工作布局和重要议事日程,以政治上的清醒与坚定把舵定向。

县委理论学习中心组多次专题研学省委人大工作会议精神,邀请省人大常委会机关专家进行学习辅导,确保思想认识高站位、理念把握无偏差。

县人大常委会严格执行“第一议题”制度,累计开展专题学习146次,构建“智慧人大”、线下基地、业务讲堂相结合的三维学习矩阵,实现本届人大代表培训全覆盖。

县人大常委会提请召开县委人大工作会议暨庆祝全国人民代表大会成立70周年大会。县委出台关于贯彻落实《中共湖南省委关于推动新时代全省人大工作高质量发展的意见》的责任分工文件。这一文件将加强代表工作能力建设等52项任务,精准分解到“一府一委两院”及相关部门,构建起党委统一领导下的责任闭环。

县委书记带头履行省委文件明确的“四个一”职责,协调解决机构编制、经费保障等难题,推动主任会议成员实现编制单列、县人大常委会机关综合事务中心成立、乡镇人大主席(人大街道工委主任)全部专职专责。县人大常委会主动向县委请示汇报,在足额保障代表联络站建设经费近200万元的基础上,将运行经费按乡镇本级每年2万元、片区每年5000元足额预算,代表工作经费每人每年由400元提升至1000元,200万元票决制项目资金和代表培训、调研、活动经费等足额列入财政预算。这些举措为代表履职提供了坚实的物质保障。

在洞口县委的高位推动下,全县形成了“党委领导有力、人大保障有质、政府配合有效、部门协同有序”的代表工作新格局,确保代表履职更有底气、人大工作更富成效。

强化阵地建设,畅通民意渠道

代表联络站不仅是代表履职的重要阵地,更是践行全过程人民民主的基层单元。本届以来,洞口县人大常委会致力于让这一单元从“有形覆盖”向“有效覆盖”深度转变,让人民群众真切感受到全过程人民民主就在身边。

为了让代表履职阵地“活”起来,县人大常委会出台关于进一步加强和规范全县人大代表联络站工作的意见,为阵地建设锚定了方向。全县78个代表联络站历经规范化建设后,于2025年整合优化为73个,并开展“标杆性联络站”创建,打造13个示范站点。全县1600余名四级代表全部编组进站,通过“扫码进站”和逢“6”接待选民等方式,构建起线上线下相结合的立体联络网。

在深化“三联系”制度的基础上,县人大常委会创造性开展“千名代表访万人”活动,构建起“一联十、十联百、百联千家万户”的网格化联系格局。代表们深入田间地头,倾听民声、化解民忧。例如,水东镇人大代表工作站通过常态化接待,积极督办,成功化解两起长达15年的土地纠纷信访积案,成为了人大版的坚持和发展新时代“枫桥经验”范例。本届以来,代表们累计走访群众超10万人次,收集意见建议2300余条,问题解决率保持在98.5%,有效助推了信访问题的大幅度化解。

为了让代表工作的“好声音”奏得响、传得远,县人大常委会借助“五大”主题实践活动月契机,安排主任会议成员带队深入基层巡回宣讲;在县融媒体开设专栏,利用“洞口人大”微信公众号讲好代表故事。相关经验做法被《中国人大》《法治日报》等中央级媒体宣传报道71篇,将基层民主实践推向全国。本届以来,全县人大系统累计发表新闻稿件1727篇,唱响了洞口人大代表工作的“好声音”。

洞口县人大常委会主任欧阳佑春带队开展安全生产“三法一条例两办法”执法检查。

深化机制赋能,提升工作质效

机制创新是提升代表工作质效的关键。洞口县十八届人大常委会以创新为引擎,不断驱动代表工作迈上新台阶。

如何让代表建议掷地有声?县人大常委会探索建立了代表建议“三审五办一测评”机制,从源头把关到过程督办,再到结果问效,形成了建议办理的完整闭环。更值得一提的是,县人大常委会还对重点处理建议的办理情况开展专题询问和满意度测评,真正做到了“件件有着落、事事有回音”,让代表的“好声音”转化成部门的“真行动”。

为了让代表履职方向更明确、动力更强劲,县人大常委会创新推行了代表履职积分登记制度,将31项履职指标量化,积分结果直接与评先评优等挂钩。推行“一二三”工作法,即印制一本人大代表履职手册,拓展和深化“两个联系”机制,融合“千名代表访万人”、逢“6”进站、视察调研3项活动,让代表履职有章可循、有绩可考。坚持监督必邀代表,视察必进站点,连续5年开展“人大代表品年味”专项视察,助力“洞口礼盒”区域公共品牌建设,推动解决了一批群众身边的民生“微实事”。

在乡镇层面,县人大常委会指导20个乡镇人大主席团完善议事规则,制定任务清单和“两规则四办法”。在全市率先出台关于建立街道居民议事组织成员会议制度的指导意见,用一个月就完成3个街道居民议事组织的组建并实现规范运行,填补了制度空白,获省、市主流媒体推介,推动物业管理、老旧小区改造等一批民生实事项目落地见效。

淬炼能力作风,激发担当作为

人大代表是人民代表大会的主体,只有激发主体活力,才能汇聚履职动能。洞口县十八届人大常委会始终将加强代表能力建设摆在突出位置。

按照初任、履职、专题3个层次,县人大常委会组织代表进党校、赴省人大干部培训基地学习,举办县人大代表培训4期,实现代表轮训全覆盖,有效提升代表履职能力。创新开设了“洞口人大业务讲堂”,邀请履职优秀代表分享“履职密码”,以讲促学、以学促干,有效提升了代表的政治素养和履职能力。

县人大常委会健全领导分片联系乡镇人大工作制度,实行目标任务清单管理,并建立综合评价机制,每年表彰先进。主任会议成员每月深入联系点督导,推动实施的民生项目累计投入超过500万元。此外,乡镇人大连续3年监督乡镇卫生院服务能力建设,助力基层医疗水平持续提升,实实在在的成效让群众看在眼里、暖在心头。

良好机关形象在加强作风中不断塑造。县人大常委会深入贯彻中央八项规定精神,扎实开展“强信心、重担当、敢作为、塑形象”主题活动和“五讲五比”活动,持续深化“走找想促”调研,着力打造“清廉人大”品牌,全力建设让党放心、让人民满意的“四个机关”,锻造一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。

5年履职路,步步印初心。洞口县1600余名四级人大代表用坚实的足迹,丈量着民情,温暖着民心。在新时代新征程上,县人大常委会将持续深化代表能力建设,推进联络站数字化升级,强化建议办理实效,让全过程人民民主在洞口这片热土上落地生根、开花结果,为县域经济社会高质量发展贡献人大力量。