民生无小事，枝叶总关情。社会救助工作事关困难群众衣食冷暖，关系民生、连着民心。武冈市人大常委会高度关注民生保障工作，将社会救助工作列为2024年重点专项监督工作。
弄清是什么：全面了解社会救助工作现状
3月，武冈市人大常委会办公室通知市人民政府及社会救助主要职能部门、群团组织、乡镇街道，按照各自职责和调研要点全面开展自查，提交社会救助工作汇报、社会救助问题清单。
4月至5月，在以武冈市人大常委会党组书记、主任罗健为组长，市人大常委会副主任刘涌涛为副组长的专题调研领导小组的领导下，市人大社会委、办公室、联工委、部分人大代表等调研组成员，深入民政、人社、住建、卫健、应急、医保、邓元泰、荆竹、司马冲等单位，采取视察、听取汇报、座谈、查访、收集核对数据资料等方式了解情况，并进村入户实地检查。
调研期间，共听取汇报21场次、召开座谈会33次、查访救助对象300余人次。通过深入调研，全面了解市人民政府及相关部门贯彻《社会救助暂行办法》和社会救助政策情况，认真总结工作成绩及工作经验，仔细查找社会救助工作存在的短板和不足，细心聆听百姓呼声和诉求，共同探讨改进社会救助工作的对策措施。
探究为什么：深入查找社会救助问题成因
调研发现，武冈市近年来社会救助事业发展较快，在强化兜底保障、促进社会和谐稳定、巩固脱贫攻坚成果等方面发挥重要作用，但与人民群众的期盼还存在差距。
社会救助部门工作人员指出，救助信息共享渠道不畅，各部门的信息平台以省级平台为依托各自运行，部门间信息数据核查存在“信息壁垒”。
调研走访发现，社会救助工作合力不强，相关部门针对特定服务群体各自出台救助政策，救助对象、救助标准、救助程序等方面不尽相同并缺乏有效整合和系统集成，存在多头管理、条块分割、力量分散等问题。
救助资金保障存在问题，尤其是民政部门的困难群众救助资金预算不足，医保部门在全面建成小康社会之后医疗救助支出显著增加而上级救助资金日益减少，导致医疗救助资金缺口不断增大，一些部门的救助资金还有虚报冒领现象发生。
在乡、村调研中发现，基层救助经办服务能力明显不足，经办人员的配备、经费保障不足，多数为兼职，更换较为频繁，队伍的稳定性和专业性不够，导致社会救助错救、漏救现象时有发生。
作为内陆欠发达地区，社会力量参与的广度、深度、力度不足，社会救助资金来源主要依靠政府财政投入，社会筹资渠道少、数量小。同时，社会救助重物质救助、轻服务救助，提供照料护理、心理疏导、对象关怀、社会融入、精神慰藉、能力提升等服务类社会救助较少。
思考怎么办：条分缕析社会救助工作良策
罗健主任在调研中指出，要高度重视社会救助工作，着力优化社会救助和慈善制度，健全分层分类的社会救助体系，构建综合救助格局；健全基本生活救助制度和医疗、教育、住房、就业、受灾人员等专项救助制度；加强城乡救助体系统筹，逐步实现常住地救助申领；积极发展服务类社会救助，推进政府购买社会救助服务；规范发展网络慈善平台，加强彩票和公益金管理，切实筑牢民生兜底保障安全网，坚决兜住、兜准、兜好基本民生保障底线。
市民政负责人汇报说，要健全社会救助联动运行机制，加快整合社会救助资源，加强各部门社会救助政策之间的衔接，促进现有社会救助政策与乡村振兴政策的配套，形成多层次、立体化社会救助保障网络。要加大社会救助信息整合力度，认真落实省民政厅《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的实施意见》，在困难群众快速预警、精准救助上下功夫，会同社会救助相关部门共同做好分类救助帮扶工作。
市人大财经委主任委员马清平表示，要提高社会救助资金保障水平，按照预算法及相关要求，持续稳定增加财政投入，加大财政兜底保障力度，进一步优化社会救助政策，确保社会救助基金持续健康运行。要完善社会救助多元投入机制，积极争取上级社会救助资金投入，拓宽社会化、市场化筹资方式和途径。要加强社会救助监督检查，提升资金使用效益，坚决纠治各类违法违规行为。
市人大社会委委员建议，要增强基层社会救助能力，增加乡镇从事社会救助工作专职人员，配齐村（社区）社会救助协理员，使工作人员与服务对象数量相匹配，确保自然灾害救助、医疗救助等各项社会救助工作事有人管、责有人负。同时加强业务培训和指导，提升乡镇（街道）社会事务经办人员业务素质和服务能力，通过村村响广播、网站等方式广泛宣传社会救助政策，进一步提升群众知晓率。
经过实地调研和收集人大代表联络站的意见，调研组共收集到最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、受灾救助、医疗救助、教育救助、住房救助、临时救助、社会力量参与、监督管理等方面的建议意见572条。调研组认真分析研究，在调研报告中提出七个方面的建议意见。
推进如何干：跟踪监督社会救助建议落地
5月20日，武冈市第六届人大常委会第十九次会议听取和审议了市人民政府关于社会救助的工作报告和人大专题调研组的调研报告。会议充分肯定社会救助工作取得的成绩，根据社会救助工作存在的问题，提出了改进社会救助工作的审议意见，要求将审议意见连同调研报告转交市人民政府研究处理。市人民政府副市长李从晓郑重表示，将认真研究人大常委会的审议意见和调研报告，细化工作措施，坚定抓好落实，推动全市社会救助工作再上新台阶。
受市人大常委会委托，市人大社会建设委员会等相关专门委员会有序开展跟踪督查，奔着问题去，盯着问题改，采取现场核查、满意度测评等方式，依法督促落实人大常委会的审议意见和调研报告的工作建议。相信在人大的持续关注下，武冈的社会救助工作一定会行稳致远、高质量发展。
