红网时刻新闻9月7日讯（通讯员 阳润泽）面对人大工作的新形势、新任务、新要求，城步苗族自治县人大常委会坚守抓主要矛盾和矛盾的主要方面的方法论，坚持守正创新的思想真理，准确把握新时代人大工作的特点规律，突出人大代表主要工作任务，坚持以“学（学习业务）联（联系选民）提（提出建议意见）督（监督视察）述（向选民述职）”的“五字工作法”为工作主要抓手，切实加强人大代表的教育和管理。
抓“学”强素质
始终把学习培训作为代表提高素质、增强能力、发挥作用的一项基础性工作来抓，采取切实有效措施，努力实现“有人管”“有人讲”“有人学”的学习局面。
搭好学习平台。建立“1+12+52”的学习培训平台体系，即县人大常委会建立“城步人大讲堂”，12个乡镇分别建立“乡镇人大讲堂”，52个代表联络站建立学习小课堂。按县代表县人大常委会培训、乡镇人大代表由乡镇培训、代表联络站负责驻本站代表的培训原则，组织辖区内的五级代表集中学习和培训。
组好宣讲队伍。在五级代表中遴选50名素质高、能力强，会宣讲的人大代表进行培训，组建10支乡音宣讲团在全县开展100堂“微课堂”宣讲。稳步开展县人大常委会主任、副主任进乡镇宣讲、乡（镇）领导职务代表进村（居）宣讲、优秀代表进院落宣讲的“三进三讲”活动，县人大常委会主任、副主任和乡镇党委书记和人大主席上课宣讲57次，以实际行动带动广大人大代表的学习。
用好宣传载体。充分利用“城步人大”公众号等各种宣传形式和手段，采取喜闻乐见的形式，把网络传播平台作为宣传的重要阵地。每天向代表推送“金句”。每周向代表推送“文章”。精心选择一批优秀的理论文章，分析背景、提取要点，进一步延伸阐释深度和广度，让代表易学易懂易记。每月组织代表唱人大山歌。编撰了《山歌唱人大》小册子，原创性制作有关人大工作苗歌200首，开展苗歌宣传46场次。
抓“联”夯基础
联系群众、服务群众是人大代表的法定义务、应尽之责，更是一项永恒主题。城步县人大常委会着力解决代表中存在的“不想联”“不会联”等关键问题，加强代表修炼密切联系群众的基本功。
活动互“联”。先后组织了五团镇、汀坪乡、长安营镇等代表团开展交流学习体会活动，代表联络站组织驻站现场观摩袁能斌、杨章署、刘星等代表的农业合作社，代表邀请代表合作开发产业，多渠道提升代表联系群众的工作能力与水平。
任务推“联”。联工委结合全县中心工作和阶段工作任务，今年相继了发了《森林防火倡议书》《防弱水倡议书》《建设文明县城倡议书》《文明过春节倡议书》《文明过清明倡议书》等14份倡议书，使代表联系群众找准节点。
岗位实“联”。各个乡镇结合代表的能力和特长，安排五级代表参与综合治理、森林防火、安全生产、乡村振兴、禁毒、反电诈等工作，明确代表的政策宣传岗、巡查岗、监督岗、矛盾调处岗等岗位。通过落实一个代表一个岗或多个岗，共计安排岗位723个，让代表下到任务“一线”，站到工作“前排”，较好地解决了长期以来代表履职无岗位、工作无压力、联系无平台的问题。
抓“提”升质量
针对部分代表文化水平不高，撰写建议意见困难的现状，探索了“三员三导”工作模式，切实提高代表撰写建议意见和议案的质量。
当好引导员，引导代表提建议意见。县人大常委会组成人员和乡镇人大主席团成员要当好代表提出建议意见的“引导员”，每年联系代表四次以上，重点了解代表的思想状况、履职情况，引导代表撰写建议批评意见。今年来，县人大常委会组成人员共引导县代表撰写建议意见156人次，代表提交的建议意见件数量较上年上升了20个百分点，有效改变了代表“不想提”的现象。
当好指导员，指导代表收集社情民意。县人大常委会组成人员分别编入各个代表小组当“指导员”，结合市域社会治理、防溺水、自建房安全排查整治等重点工作实际，把代表小组活动阵地搬到村居，通过院落会、座谈会等形式，广泛走访收集群众意见建议。5月以来，各代表小组累计召开院落会24场次，收集意见建议102条，有效解决了“提什么”的问题。
当好辅导员，辅导代表提炼建议意见。各代表联络站把在代表联络站收集到的意见按季度进行集中分析，县人大常委会组成人员当好分类归纳和提炼整理“碎片”意见的“辅导员”。今年全县共召开27次接待群众收集意见分析会，采取代表小组集中商讨，互相补充的方式，辅导各级代表提炼了“关于加强农村医保报销服务”“关于产业发展”等33条建议，有效解决了“怎么提”的问题。
抓“督”树权威
开展代表视察是人大代表行使监督权的有效形式，城步县人大常委坚持问题导向，着力增强代表监督视察实效，推动解决实际问题。
整合监督视察指导力量。今年来，县人大常委会改变过去仅由联工委一家指导代表小组开展监督视察的做法，把监督视察与各专门委员会的工作监督结合起来，对涉及各专门委员会工作范围的事项由其负责组织和指导开展监督视察工作。整合监督视察指导力量后，县人大常委会六个专门委员会共24人参与，有效指导人大代表开展监督和视察工作，较好地解决了监督视察指导力量不足，人大代表监督视察工作开展不多的问题。
精准开展监督视察工作。推行对口监督视察后，各专门委员会充分发挥了熟识业务的优势，能有效指导了监督视察工作的开展。各个专门委员会在分管副主任的带领下加强与“一府两院”工作部门的协调和联系，形成了大监督的工作氛围。今年来，人大办公室组织了监督视察2次、教科文卫委组织了监督视察6次、财政经委组织了监督视察2次、内司委组织了监督视察6次、农业农村委组织了监督视察7次、教科文卫委组织了监督视察4次、联工委组织了监督视察3次。各专门委员深入到各单位共同探讨解决办法，与对口单位工作联系密度大幅度提升，有力促进了监督视察与人大委室日常联系单位工作紧密结合起来的监督视察态势。
充分发挥代表联络站的调度作用。监督视察活动始终以代表为主体，充分发挥代表主导作用。各个乡镇的代表联络站充分发挥“调度站”作用，统筹安排“代表集中视察”活动，相继组织了“民生实事监督视察”“校园安全监督视察”“自建房监督视察”“环境保护监督视察”等监督视察活动，全县代表共计参加900多人次，县人大代表的领导干部以人大代表身份带头参加监督视察活动26人次，发出交办函49个，已整改27个。
抓“述”促履职
代表向选民述职，接受选民监督，是对代表是否称职的有效评价手段。城步县人大常委会以代表联络站为平台，建立“晒、比、评”的述职模式。
晒一晒“成绩单”。人大代表一年内要在代表联络站向选民述职，书面汇报提出议案、建议、批评和意见的情况，参加学习、评议、代表小组活动等情况，在村级活动中心张贴晒出代表履职“成绩单”，接受选民的监督，以此推动代表联系选民和自觉履职。
比一比履职差距。推选了26名履职优秀人表到各代表联络站先“现场交流”，与驻站代表分享履职心得，比一比履职差距，学一学优秀代表的履职行动。通报表彰16篇优秀建议意见，并印发人大代表学习，促动代表自觉学习撰写建议意见的知识。
评一评履职效果。代表联络站为每个驻站代表建立了履职档案，按代表出席人民代表大会会议期间履行职责情况、人民代表大会闭会期间履行职责情况、代表加强自身形象建设、在各方面争当表率的情况，对代表参加学习讨论、小组活动、撰写的建议意见、进站接待选民、服务群众、示范作用等进行档案管理。年终时以档案记录对代表履职情况进行量化考评，根据代表履职考核评分情况评定“优秀”“称职”“不称职”等级。
“秉纲而目自张，执本而末自从”，五字工作法虽不能概括代表工作的全部内涵，但较好的抓住了代表工作主要脉络，对基层特别是新参加人大工作的新人，能达到“举要驭繁”的工作效果。
