3月17日上午，邵阳县第十八届人民代表大会第六次会议在县委大礼堂开幕。来自全县各条战线的县人大代表肩负人民重托，依法履行职责，共商邵阳县高质量发展大计。
本次大会执行主席袁胜良、周玉祥、夏向阳、彭茂华、唐军良、范振林、刘铭、周纪国、邓胜利、邓跃明、黄龙清在主席台前排就座。大会主会场设县委大礼堂，分会场设县自然资源局6楼会议室和昭阳农商银行11楼会议室。
本次大会应到代表342人，因事因病请假51人，实到代表291人，符合法定人数。
9时整，县人大常委会党组书记、主任彭茂华主持大会并宣布开幕。全体起立，奏唱国歌。
县长周玉祥代表县人民政府向大会作工作报告。报告分四个部分：一、2025年和“十四五”时期工作回顾；二、“十五五”时期主要目标任务；三、2026年工作安排；四、加强政府自身建设。
周玉祥说，2025年是极不寻常、很不容易的一年。面对复杂多变的内外发展环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，锚定“三高四新”美好蓝图，深入实施“七大攻坚”，坚决防范惩治统计造假，扎实推进巡视、审计反馈问题整改，统筹推进稳增长、促转型、惠民生、防风险、保安全各项工作，全县经济社会发展总体平稳。全年实现地区生产总值231.79亿元，同比增长0.6%；完成一般公共预算收入8.64亿元，同比增长7.9%；固定资产投资增长1.9%；全体居民、城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长5.8%、4.1%、6.9%；农业总产值、全社会用电量、工业用电量增速均居全市前列。
周玉祥说，2025年各项目标任务的圆满完成，标志着“十四五”胜利收官。这五年，县域经济实现新跨越，改革开放迈出新步伐，生态建设开创新局面，民生福祉实现新提升，社会治理开创新格局，成功创建省级文明城市，被确定为2025—2027年创建周期全国文明城市提名城市，天子湖不夜城、东方凤凰城分别获评省级休闲街区、省级夜间文化和旅游消费集聚区，天子湖旅游度假区跻身省级旅游度假区，塘田战时讲学院旧址成功创建国家4A级景区，连续六年获评全省平安建设先进县，为开启邵阳县新征程奠定了坚实基础。
周玉祥说，“十五五”是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键五年，也是锚定“三高四新”美好蓝图、加快推进社会主义现代化新邵阳县建设的关键五年。要根据县委十三届十次会议审议通过的《中共邵阳县委关于制定邵阳县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，围绕“十五五”时期的目标任务，重点推进八个方面工作：一是筑牢实体经济根基，构建具有区域竞争力的现代产业体系。二是强化改革创新双轮驱动，持续激发高质量发展内生动力。三是着力扩大内需提振信心，积极融入国内国际双循环新格局。四是深化城乡融合发展机制，全面提升县域综合承载能力。五是坚定文化自信自强引领，高质量推进文化强县建设。六是持续增进民生福祉，扎实推进共同富裕取得实质性进展。七是加快发展方式绿色转型，全力打造生态宜居美丽家园。八是高效统筹发展和安全，系统提升社会治理现代化水平。
周玉祥说，2026年是“十五五”的开局之年，也是基本实现社会主义现代化关键时期的起步之年。今年工作的总体要求是：全面贯彻党的二十大和二十届历次全会以及中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，锚定“三高四新”美好蓝图，着力推动高质量发展，全方位扩大内需，持续发展新质生产力，更好统筹发展和安全，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，奋力打造全国油茶产业融合发展引领区、全省乡村全面振兴奋发赶超示范区、湘南湘西承接产业转移集聚区，加速建设宜居宜业的高铁新城、全域高质量户外运动名城、和美善治的全国文明县城，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。今年主要预期目标是：地区生产总值增长3.5%左右，在实际工作中努力争取更好结果；地方一般公共预算收入增长1%左右；规模工业增加值和社会消费品零售总额保持合理增长，固定资产投资趋势企稳；进出口提质增效；城镇新增就业4500人、城镇调查失业率5.5%以内；居民收入增速与全市平均水平同步；粮食产量47万吨以上。
周玉祥说，完成全年预期目标，重点抓好七个方面工作：一是坚持内需主导，推动经济持续稳定增长。深入实施提振消费专项行动，全力谋划储备一批重大项目，重点实施“十大基础设施项目”，着力壮大市场主体，不断夯实经济稳中向好、长期向好的基础态势。二是坚持创新驱动，加快建设现代产业体系。建强硬质合金、新能源电池、新型建材、特色轻工等特色产业集群，推动油茶全产业争创国家级中小企业特色产业集群，重点抓好“十大产业项目”，不断强化企业创新主体地位，持续建强产业园区，深入推动多产融合，推动产业向智能化、绿色化、融合化发展。三是坚持改革开放，增强高质量发展动力活力。推进重点领域改革，提升对外开放能级，打造一流营商环境，为县域经济高质量发展注入持续动力、拓展更广空间。四是坚持协同共进，统筹推进城乡融合发展。扎实推进乡村全面振兴，实施城市更新提质行动，构建城乡一体协同体系，着力建成功能互补、要素互通、成果共享的城乡融合发展新格局。五是坚持“双碳”引领，持之以恒改善生态环境。持续强化污染防治攻坚，开展生态保护修复，推进生态价值转化，加快建设人与自然和谐共生的美丽家园。六是坚持民生为大，持续发展社会民生事业。促进高质量充分就业，优化公共服务供给，织密扎牢社会保障网，努力让发展成果更多更公平惠及全县人民。七是坚持守牢底线，建设更高水平平安邵阳县。扎实开展重大风险防范应对专项行动，防范化解重大风险；深化安全生产治本攻坚三年行动，有效维护公共安全；深入推进基层矛盾纠纷排查化解，强化社会治理创新，以高水平安全保障高质量发展。
周玉祥指出，新使命、新任务对政府自身建设提出了更高要求。我们将旗帜鲜明讲政治，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，牢固树立和践行正确政绩观，坚持不懈推进法治政府建设，求真务实抓好重大决策贯彻落实，矢志不渝坚守清正廉洁底线，不断提升治理体系和治理能力现代化水平。
大会还表决通过了《邵阳县第十八届人民代表大会第六次会议补选办法（草案）》，审查了邵阳县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案、关于邵阳县2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告、关于邵阳县2025年财政预算执行情况与2026年财政预算草案的报告。
