人大的主体是代表、作用靠代表、水平看代表、活力在代表。洞口县人大常委会坚持以中央人大工作会议精神为根本遵循，全面贯彻落实《关于新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的意见》，紧扣“四个机关”建设新定位新目标新要求，把强化基层代表机关建设摆在突出位置，把充分发挥人大代表主体作用作为践行全过程人民民主重要着力点，创新代表工作机制，丰富代表活动形式，激发代表履职活力，不断提升代表履职水平。同时，广泛动员全体代表投身疫情防控和市域社会治理的“战场”，努力彰显人大作为、展现人大担当、贡献人大力量。
洞口县共有省、市、县、乡镇四级人大代表1788人，其中省人大代表5名，市人大代表51名，县人大代表319名，乡镇人大代表1413名。如何进一步做好代表工作，充分发挥人大代表作用，对做好新时代人大工作至关重要。
一、强学习，提升履职能力。加强代表学习培训是提高代表履职能力、充分发挥代表主体作用的基础。在加强代表工作能力建设上，习近平总书记强调要丰富人大代表联系人民群众的内容和形式。我们在全县人大系统广泛开展“大学习、大调研、大走访、大宣讲、大服务”主题实践活动，以及“讲政治比学习、讲担当比实干、讲奉献比服务、讲业务比能力、讲规矩比形象”等活动，开设“洞口人大业务论坛”，学习代表法、监督法、组织法、选举法等相关法律法规以及人民代表大会制度理论、人大议事规则以及审议工作报告、审查批准计划预算报告、提出高质量议案建议等基本履职知识。构建代表初任学习培训、履职学习培训和专题学习培训相结合的学习培训体系，实现人大代表履职学习全覆盖。通过加强学习，补短板、提能力、促进步。我们还坚持为代表订阅《中国人大》《人民之友》杂志，依托洞口融媒体、洞口人大微信公众号等宣传信息平台，及时通报常委会工作情况和全县经济社会发展情况，有效保障了代表知情知政权力。
二、强机制，增添履职动力。习近平总书记在中央人大工作会议上明确提出必须坚持用制度体系保障人民当家作主。我们采取常委会组成人员接待代表制度、联系走访人大代表制度、常委会各工作机构联系代表制度、邀请代表列席常委会会议、主任会议、专委会会议等形式，密切与代表的联系，使代表了解上情，反映民情。坚持以选区为单位，动员全体代表开展“千名代表访万人”主题实践活动，密切代表与选民的联系，真正做到“零距离”、面对面听取群众呼声，使代表工作更接地气、更贴民心、更富成效。建立代表提出议案建议前的沟通协调机制。4月14日，县人大常委会举办“工青妇与人大代表面对面”活动，围绕基层工会建设、妇女发展、中小学防溺水、防范校园性侵害、防治校园欺凌和构建青少年心理健康服务机制等热点问题，集思广议，凝聚共识，形成议案、建议，进一步增强了“工青妇”群体参政议政的意识和主动。
三、强参与，激发履职活力。通过丰富闭会期间代表活动，将代表工作融入全县工作大局，做到忠实为党分忧、忠诚为民服务。面对疫情防控的严峻形势，为坚决打赢打好疫情防控阻击战，按照省人大常委会《关于科学精准及时有效做好全省新冠肺炎疫情防控工作的决定》要求，县人大常委会第一时间发出倡议书，呼吁全体代表齐心协力打好疫情防控阻击战、歼灭战，全力争当防疫宣传员、信息员、战斗员，助力政府做好防疫法律法规、政策措施及防疫知识宣传工作，提升人民群众法治意识，汇聚起科学抗疫和群防群治的强大合力。洞口县人大代表在疫情防控一线战斗的先进事迹在《人民之友》《邵阳新闻在线》等省市媒体展现。同时，常委会紧扣中心、服务全局，开展四级人大代表参与全国市域社会治理现代化试点合格城市创建工作，围绕“六零”（零事故、零非访、零发案、零违建、零污染、零疫情）村（社区）创建，组织人大代表深入基层，深入一线，集中民智，反映民声，积极化解社会矛盾纠纷，优化村（社区）事务管理，解决群众关注的热点难点问题，依法履行人大代表职责，以实际行动推动社会治理现代化进程。
四、强管理，凝聚履职合力。我们坚持把建好、管好、用好人大代表联系群众工作室作为强化代表联系群众工作的重要内容，完善代表联系群众工作室服务功能，推动工作室向村一级延伸。制定出台学习、会议、视察、走访、议政等系列规章制度，确定人大代表接待群众来访日，创新代表工作机制，规范代表工作流程，推进代表进室全员化、活动开展规范化、制度执行长效化、解决问题实效化，使工作室真正成为群众反映民情民意的交流窗口和平台。全面推进代表票决制工作。按照群众“选题”、代表“定题”、政府“做题”、人大“验题”的为民办实事模式，确保民生实事项目票决制规范有序开展，实现政府决策与群众需求的准确对接、高度融合。同时，对民生实事项目的进度、资金使用情况、项目质量、存在问题等情况进行全过程跟踪监督，促进代表票决制工作全面有效推开，进一步增强人大代表的代表意识、为民意识、责任意识和履职意识。
五、强督办，提高履职效力。加强代表议案建议督办工作是增强代表履职实效、激发代表履职热情的有力措施。县人大常委会注重提高代表在大会期间所提议案和建议的质量，引导代表撰写议案、建议的内容更加贴近民生民利、更具科学性和可操作性。对代表提出的议案建议，按规定程序予以交办，并择优一批议案建议交县委、县人大、县政府主要领导阅批，作重点交办。同时，健全代表议案建议的督办制度，全面落实常委会领导领衔督办、各专委会对口督办、代表视察督办等制度。切实加强与县“一府一委两院”的沟通联系，通过听取报告、专题调研、实地视察、跟踪问效等形式，促进议案建议办理工作全面落实，切实推动代表议案建议办理从“答复满意”向“结果满意”转变，使代表议案建议办理做到了件件有着落、事事有回音，有力地保证了代表议案建议办理的质量。
