郧县地处秦巴余脉，于鄂豫陕交界，集“老、少、边、穷、库”于一体，有八山半水一分田、半分道路和庭院的格局。早在上个世纪六十年代，由于国家的三线建设，丹江水库的修建，作出了巨大牺牲，背井离乡12万多人，淹没土地320多平方公里，具有400多年历史的郧阳府也沉入水底，大量的土地被淹没，截至目前，仅有耕地43.3平方公里(其中大于25°的坡耕地占12.6平方公里)。全县国民生产总值不到60个亿，财政收入不足4个亿，农民人均收入不足2500元。
随着国家南水北调工程的实施，郧县将又一次淹没土地35平方公里（农用地32平方公里），耕地淹没17平方公里。移民6.2万人（内安2.9万人），淹没企业47家，集镇3家，淹没道路23条，港口码头12个，桥梁5座，共2.6平方公里建设用地。按照国家南水北调重大工程项目实施方案要求，移民内安任务从2011年起，用两年时间完成，确保2013年清库蓄水，2014年送水进京。据统计，我县现有可开发耕地后备资源不足8万亩，而内安移民按长江委规划选址方案，按人均1亩耕地计算需近3万亩，三个集镇迁建需占用耕地7500亩，47家企业迁建需6300亩，复建项目4500亩，内安移民新农村建设3万亩(含各项公益事业设施)。仅移民内安占用耕地7.83万亩，把2020年规划后备资源全部开发也只能保证移民内安占补平衡，受上级业务部门开发指标限制两年很难完成开发占补。加上十堰市已经决定将我县打造成为区域性中心城市的重要支撑点，市县对接发展的步伐也正在加快，各项基础设施建设以及工业建设用地近几年每年新增量平均在6000亩以上，建设发展用地、内安移民用地指标的占用，对郧县这个贫困县仅依靠财力购买是无法实现的，靠我县自行解决耕地占补指标，实在难以完成。
根据省委专题办公会议纪要《关于研究南水北调中线工程丹江口库区安置区移民新农村建设有关优惠政策的专题会议纪要》〔2009〕第17号精神，结合我县实际，特建议上级政府在郧县上报移民内安，内迁企业，复建工程，迁建集镇等批准用地、单独选址用地、划拨用地项目时给予倾斜，同时加大对我县土地整理开发的投资力度，确保内迁稳定，移民生活水平不下降，地方经济能发展，县域经济上水平。
