王丹:解决南京出租车突出问题

来源:南京人大网 分享  132017-08

  近期包括南京在内的多个城市出租车停运事件频发,社会影响很大。虽然诱因与燃油附加费、“专车服务”冲击等有关,但较多舆论认为,病根还是出租车行业长期垄断经营带来的弊病。破除出租车行业垄断各方已经呼吁多年,却迟迟不见进展。如今的矛盾,是多年顽疾的爆发,但也是行业改革的契机。与百姓出行息息相关的出租车行业,在民意期待和各方围观下,不应再拖延。

  主要矛盾和问题集中在:

  1 出租车定价全靠政府调整越来越难。

  在2015年1月9日西安和上海的出租车调价听证会上,有消费者代表提出,“希望这是最后一次提价的听证会,因为光靠价格调整是解决不好行业问题的”“需要优化出租车经营模式,重新研究价格制定规则,改变政府定价的现状”

  而因为高昂的“份子钱”带来的紧张的劳资关系,每一次出租车调价、每一次燃油附加费调整都越来越敏感,越来越艰难。

  2 出租车公司管理成本长期一笔乱账。

  尽管不少出租车公司都在喊穷,但其背后却有着一笔说不清的糊涂账。

  同济大学交通运输工程学院教授陈小鸿也指出,很多出租车公司公布的支出栏目不够细,尤其是管理人员开销不够公开透明,不够详细。

  据此,经过对南京出租车司机和资深媒体记者调研,本人建议:

  1 关于份子钱的问题,不是要求政府降低份子钱。而是必须进行详细的调研:出租车公司的价格、成本、份子钱由哪几个部分组成?份子钱去了哪里?这些都必须调研和公示。然后,重新进行成本核算,再确定南京出租车市场份子钱的多少。

  2 南京亚青和青奥增加了不少出租车,目前没有司机开,一旦开上路,出租车市场 是否 过于饱和?这是南京的一个特殊情况,也应是调研的项目之一

  3 南京出租车司机的权益谁来维护?司机反映,南京有个出租车行业协会,但这个协会是政府管的,负责传达政府意图,但是不反应出租车司机的呼声和意志,南京几万名出租车司机没有自己的工会。那么行业协会是不是应该具备双向职能?

  4 建议对2012年开始施行的《南京市公共客运管理条例》进行修订。在充分调研的基础上,进行新的顶层设计,结合新情况弥补法律空白,比如 怎样规范对 专车运营的管理?条例修订 要充分体现政府“简政放权”的中心思想,哪些归政府管理?哪些由市场决定?政府和行业自身的管理责权应该以立法的形式明晰。

  5 交通记者直接面对出租车司机,提出:挂靠在公司的出租车司机的带薪休假(休假期间免份子钱)以及出租车司机的体检问题也应该是行业协会关照的事情。