209国道土（门）柳（陂）路段曾是郧阳至十堰市区之间的首选道路，也是市、区融合发展的重要通道之一。多年来，该路为方便市、区居民出行，统筹市、区经济社会发展发挥了十分重要的作用。
十堰大道（“郧十”一级路）建成通车后，土（门）柳（陂）路车流量虽然有所减少，但仍是市、区之间的重要通道，更是柳陂新集镇、郧阳岛以及青龙山国家地质公园通往十堰城区的必经之路，对于市、区融合发展发挥着不可替代的作用。但由于该路弯多路窄，等级不高，交通安全事故时有发生，给沿线居民生命财产带来了严重威胁。
目前,郧阳区与市区之间仅有十堰大道一条高等级快速通道，随着市区融合发展的进一步深入，市区之间快速通道较少带来的问题和隐患已日趋暴露。首先，十堰大道车流量已基本趋于饱和，交通事故时有发生，安全隐患较大，已难以满足市、区居民日益增加的出行需求。其次，市区之间仅靠一条高等级道路实现互通已严重制约了市区融合发展，急需再开辟一条高等级道路。
将该路改扩建成一级路，第一，可使市、区之间的一级路增加为两条，加上十漫和郧十两条高速公路，可以构建更加方便快捷的市区交通网络，促进道路沿线更好、更快融入市区。第二，可丰富市、区居民出行选择，有效疏散十堰大道交通，缓解十堰大道通行压力，为十堰大道建设产城融合发展轴释放更大空间和潜力。第三，土柳路沿线有全国旅游名村樱桃沟村、全国最大的生态移民示范区卧龙岗移民安置区、国家青龙山地质公园、郧阳岛生态文化旅游区等重要旅游景点，是十堰市郊型生态文化游憩带的重要板块。目前我区正在抓紧建设郧阳沧浪洲汉江大桥，柳五路也将在今年竣工通车，对该路进行该扩建，可拉动柳陂、五峰、大柳、青曲以及郧西部分乡镇经济社会发展，加快形成汉江沿线重要的生态观光休闲旅游线路。
为进一步构建更加方便、快捷的交通网络，推动市、区融合发展，建议市交通局按照一级路标准对土柳路进行改造升级。
