农村五保老人是最需要政府关怀的弱势群体。为切实解决他们的生活、医疗、供养困难，实现郊区农村无基本生活自理能力的五保家庭全部集中供养的目标，市政府将农村福利院的改扩建工作纳入了2010年“十件实事”之一。
为将实事办好，我区多次召开区长办公会、区政府常务会议，研究部署福利院改扩建工作，按照“建设宾馆化、管理军事化、服务人性化”的原则，改扩建张湾区汉江、花果，城西3所福利院，新建西沟乡、方滩乡2所农村福利院。经过多方努力，现汉江、城西2所福利院改扩建工程已完工，花果福利院完成维修任务，西沟乡、方滩乡福利院土地、规划手续全部办齐，已组织了招标。但从目前推进情况来看，福利院资金缺口大、负债严重，主要是：全区共5所新建、改扩建福利院，共需投入建设资金700万元，而市补助共有260万元，区财政在财力紧张的情况下配套了40万元，尚有400万元资金缺口；其中汉江院缺口150万元，城西院缺口50万元，西沟福利院缺口120万元，方滩乡福利院缺口80万元。这些问题会直接导致工程交付使用难、五保老人入住难、福利院运转难，影响到郊区农村无基本生活自理能力的五保户全部集中供养目标的如期实现。
建议：市政府继续加大对农村福利院建改扩建工作的投入力度，将农村福利院建设资金缺口部分纳入2011年财政预算。
