为了响应南京市委聚焦“四个第一”、打造创业创新名城的号召，南京全市从2011年起共规划建设20个紫金特区。自成立以来，各紫金特区按照紫金计划统一部署，大力招选人才项目，通过四年多时间的发展，前期入园的部分优质人才项目在自身的努力和配套优惠政策的支持下创业成功。但是紫金特区内缺乏产业用地指标，缺少成熟企业所需要的中试基地、生产厂房，孵化成功的企业只能选择外迁来满足生产需求。另外，各紫金特区专注于自身业务，缺少与周边产业园区的良性互动，孵化成功企业往往不能顺利迁移至周边产业园区而流入其他省市。紫金特区投入大量时间、精力、资金培育出的企业，最后却迁移至其他地区，在一定程度上也是一种资源的浪费。为了留住创业成功的优质企业，建议：
1、建立完整产业链条。调整紫金特区土地性质，批准一批产业用地，鼓励紫金特区建立“孵化-加速-中试-产业化”完成的产业链条，引导在紫金特区创业成功的毕业企业，梯次转移至特区建立的中试基地，继续留在特区内进行生产和试制，促使企业在特区内发展壮大甚至上市，从而避免优质企业资源的流失和特区前期投入的浪费，同时也为特区带来稳定的税源，增加特区发展质效。
2、加强园区平台对接。建立紫金特区与周边产业园区之间形成良性互动机制，在紫金特区缺少中试生产空间的情况下，引导创业成功企业顺利迁移至就近产业园区，实现创业平台与产业园区的对接，减少企业频繁迁址造成的成本提高，同时也将优质企业继续留在南京生产经营，进一步增强南京创新创业的成果产出。
