关于加强水污染防治做好水生态保护与修复工作案
提案人：（131人）
李俊桥 彭连生 夏象国 张本满 文应华 李正友 王家麒 杨吉芳 林小芳 彭宝堂 弓跃峰 能 利 熊建国 王雪珍 刘望明 田坤山 薛洪源 蔡仲玉 潘国祥 叶和平 王冬生 杨德元 邱东明 张中祥 关明福 林 安 陈小文 严清安 李淳毅 邬沧涛 向庆平 王惠娟 李 军 高国华 戴双喜 韩金光 邢 云 刘居正 谢国范 张民基 张勇俊 桂敏侦 曾宪民 周玉华 刘 洁 易 玲 顾王明 黄贻瑞 王 健 董耀红 王尚云 危国宏 陈 馨 邹美春 董久志 徐定斌 习明海 陈 平 黄胜全 陈晓鹏 桂玉家 陶振跃 戚茂武 贺丹心 张用典 吴盛玉 尹其照 何承藻 李 平 李开银 李用高 喻俊芳 陈文锋 刘保民 胡佐喜 周敬宣 刘 庸 张开芬 王喜荣 杨敦清 申松杰 范景柱 杨建平 余建新 郑仁明 陈春祥 李佐雨 陈宗良 吕 泉 张文芳 罗丽萍 程荷艳 闭 兰 李祥凤 邱天金 方道元 王慧斌 徐先成 左昭华 舒治江 张世刚 龚云卿 彭小艳 陈春兰 茅昌连 朱义侠 刘 勇 戴爱华 宗贤亮 蔡明村 黄平良 朱家勋 张煜平 张水平 刘国圣 丁文放 陈金凤 易建革 吴华先 毛赛明 李先义 周武刚 邱应发 程建森 吕文洲 万绪普 金春庚 桂流贵 贾震涛 洪保平 陈翠菊
案由：
我市位于长江与汉江交汇处，是一座江城，加之拥有众多湖泊，亦被称作“百湖之市”，水资源得天独厚。近几年来，市人民政府及其有关部门采取了一系列措施，加强了对水污染的治理力度，部分水域环境得到了改善，水质急剧恶化的势头得到了一定的遏制。但是随着城市的发展，排放的污水量在逐年增加，江河湖泊水质总体上仍呈下降趋势，生态湿地系统逐步退化。多年形成对水体的污染已超过局部地区湖泊的自净能力。严峻的水生态环境不仅制约着经济社会的可持续发展，也危及到人民群众身体健康和生产生活，影响到人与自然的和谐。具体表现在：一是饮用水安全存在隐患。如，汉江是我市重要的饮用水水源，但水质中的主要指标临近饮用水取水标准极限值。汉江武汉段年排放废水2800万吨，蔡甸区、汉阳区、硚口区分别有3个、6个和5个直接向汉江的排污口。武昌巡司河排放的污水直接影响平湖门水厂取水水源和水质。二是企事业单位违法排污屡禁不止。有的超标排污；有的污水处理设施未能正常运转；有的未建污水处理设施直接排放；有些“十五小”和“新五小”企业仍在暗地违规生产、违法排污。三是湖泊污染仍然严重。中心城区湖泊大部分为劣V类，远城区湖泊的环境压力还在加大。如洪山区南湖、北湖的污染已超过环境承载容量；蔡甸区后官湖水质已降到Ⅳ类，并呈中度富营养化；江夏区梁子湖总磷浓度达不到规定功能类别标准限值，物种正在减少。四是基础设施建设滞后。污水处理设施基础差，起步晚，欠账多，污水集中处理率低于全国50万以上人口城市平均污水处理率的水平，与国家要求指标还有一定的差距。五是水资源浪费现象较为严重。节水工作还没有引起社会足够重视，生活用水浪费现象依然存在，既浪费了水资源，也增加了污水排放量，加重了水体污染和污水处理的负担。因此，做好水污染防治工作刻不容缓，对水生态、水环境的保护与修复已迫在眉睫。要切实抓住国家水生态保护与修复试点城市的契机，积极开展水污染防治和水生态保护与修复工作。
解决方案：
一、提高认识。市、区人民政府和有关部门要从以人为本、执政为民的高度，充分珍惜我市水资源、水环境的优势，充分认识水资源水环境面临的严峻形势，增强紧迫感、责任感。要坚持科学发展观和正确的政绩观，建立科学的政绩评价体系。加强建设资源节约型、环境友好型社会和经济社会统筹、人与自然和谐发展的宣传教育，努力在全社会形成爱护水环境、节约水资源的氛围。
二、明确目标。尽快制定水污染防治规划和水生态与保护修复规划。要做到水污染防治和水生态保护与修复并重，防止边治理边污染。关注和应对“南水北调”中线工程与汉江补源工程投入使用后对我市的影响。要建立实施规划的资金筹措机制和分阶段实施规划的目标责任制，尤其要把目标落实到各级政府和责任部门。
三、保证饮用水安全。要建立预防突发环境事件应急机制和应急方案。解决武汉汉江、长江段几个大水厂取水口水源安全隐患问题。如，关闭硚口区、汉阳区、蔡甸区向汉江的排污口；关闭巡司河污水直排口；宗关水厂上游两个化学品码头停止使用，危险化学品及对水源有污染物质改为陆路远输；汉阳紫霞观垃圾填埋场要采取防漏等补救措施；禁止在水源保护区内设置车站和经营性餐饮、旅社等。
四、实施规划环评，加快污水治理达标。严格实施环境影响评价制度，从规划审批源头上控制对水体污染项目。加大对违法排污企业的整治力度。加快污水处理厂及配套管网建设，做到限期达标。中心城区的湖泊截污要限期完成，远城区湖泊集中排污要处理达标后排放。汉阳区墨水湖、南太子湖、三角湖，洪山区南湖、北湖，蔡甸区后官湖，江夏区汤逊湖、梁子湖，黄陂区木兰湖等，要有专项治理方案和措施。重视和解决畜禽养殖业对湖泊造成的环境危害，清理和搬迁湖泊周边的污染源。防止固体废弃物对江河湖泊的污染。巡司河的整治工作应尽早启动。
五、做好水生态保护与修复工作。以水系为基础开展水生态系统保护与修复。实施武昌“大东湖”生态水网和汉阳地区江湖生态水网修复工程。实施“清水入湖”行动计划。建立湖泊水系的湿地系统，恢复自然生态。禁止填湖造地、筑坝拦汊、分割水面、拦网养鱼。采取功能分区，规范渔业生产活动，维护生物多样性和湖泊原生景观。建立水生态的监测体系和快速反应机制。
六、加强水污染防治的执法和配合。水污染防治是一项综合性很强的系统工程，涉及到多个部门。市人民政府要加强领导、统筹协调，明确各自职责，做好分阶段工作目标的分解，特别是要明确和落实今年应完成的目标。做到计划统一安排，资金合理配置，监督手段共用，信息资源共享。各行政执法机关要按照有关法律法规的要求履行职责，严格执法，相互协调，密切配合，共同做好防治工作。
承办单位：市人民政府
