市人大常委会委员 李长安
加快法治政府建设,首先需要在我市加强法治文化建设,提高全市市民的法治意识。其次,加强和提高领导干部依法行政素质。严格规范领导干部任前法律知识考试。第三,权力清单制度如何使行政机关“瘦身”。从目前权力清单清理情况看,市级精简普遍达80%以上,而其中绝大部分下放到区级主管部门,增加了区级工作量。第四,健全市政府依法决策机制。要建立行政机关内部重大决策合法性审查机制,建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。
建 议:
1、关于集体讨论决定。要明确参加讨论的人员组成和主持人,要有会议记录,投票表决的要采取有记名票,明确规定集体讨论决策失误如何追责。
2、公众参与。现在听证很普遍,但是老百姓已经不认同了。所以,“公众”要有代表性:人大代表、政协委员、市政府参事、利益有关方代表、普通市民等;参与讨论人员应随机产生(如通过公证摇号等方式);必要时可电视直播讨论会和听证会现场。
3、专家论证。对专家要有责任要求,参与专家要签名;专家讨论结果必要时向社会公布。
4、关于重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。前几年,我曾建议重大建筑、桥梁要有“责任牌”,让百姓都知道是谁干的、谁设计的。那么,重大决策也应设立“责任牌(表)”,作为档案永久保存,还要明确的公示出来,以便社会监督和责任追究。