关于加快重庆市交通一体化配套基础设施建设的建议
一、现状及问题
重庆城区由于人口和面积的快速增长，城区道路交通拥堵现象十分严重，城市公共交通出行分担率不高，这主要有三方面原因：一是城市公共交通建设规划布局不尽合理，导致高峰时段公共交通运力不均衡。二是轨道交通最后一公里问题尚未得到完全解决，市民乘坐轨道交通出行不方便。三是一体化无缝换乘设施缺乏，绝大部分站点没有实现轨道、公交无缝对接，导致换乘效率低，出行时间长。
据统计，2016年10月，轨道、公交日均总流量为680万乘次，较2015年同期的699.3万乘次下降了2.75%。其它出行方式对公共交通出行的分流趋势日益严重，而市民对出行条件提出的要求更高，城市公共交通发展面临更大挑战，“推进内畅外联互通基础设施建设”，加快完善城市交通一体化换乘设施建设势在必行。
二、解决方法
2017年市政府工作报告中明确指出，“实施大都市区轨道交通一体化规划”，“推进内畅外联互通基础设施建设”。
到2020年，实现具备条件的现有已运营轨道站点与公交无缝换乘对接应达到100%；具备条件的新建轨道站点同步建设换乘设施覆盖率应达到100%。构建方便群众快捷出行的公共交通体系，不断提高公共交通吸引力和出行分担率，实现城区“内畅外联”，有效治理城区拥堵问题。主要方法是：
一是考虑对已运营的轨道站点实施公交无缝接驳改造。可分3类实施改造。其中：第一类为已有规划用地，并具备改造条件的项目；第二类为具备改造条件，但无规划用地，需通过上位规划调整配置用地的项目；第三类为因周边条件限制，无法规划换乘站，可采取港湾式停靠点方式改造的项目。
二是在建的104个轨道交通站点一体化换乘项目建设。梳理了“八线一环”及运营规划中的轨道车站无缝换乘需求，分为以下三类：第一类为有规划用地，并具备实施条件的项目；第二类为具备实施条件，但无规划用地，需通过上位规划调整配置用地的项目；第三类为因周边条件限制，无法规划换乘站，可采取港湾式停靠点方式实施的项目。
上述项目共涉及轨道站点204个。
三是第三轮及以后规划的轨道新线站点配置公交站场，实现无缝换乘功能，与轨道正线同步规划、同步建设、同步运营。
四是为无缝换乘节点提供有效保障的其他公交场站建设计划。“十三五”期重点推进长生桥维保场等37个项目（其中公租房首末站项目18个），占地约40公顷，通过公交站场建设，进一步提升站场基础设施供给能力，为 “零距离”换乘提供支撑。
五是积极推进常规公交进社区，继续加快发展公交“微循环”，解决老百姓出行轨道交通“最后一公里”问题，方便群众出行。建设实施公交优先道，提高常规公交运行速度。
三、建议
一、市政府成立交通一体化发展工作领导小组，分管副市长任组长，各部门及各相关区政府任成员单位，及时研究解决城市交通发展，内畅外联互通基础设施规划、建设中遇到的困难和问题。
二、尽快研究出台交通一体化换乘站点、接驳设施、公交优先道等配套设施规划、建设、资金筹集的指导性文件和政策以及建设规范、标准，明确基础设施的公益性质，并提供土地保障，简化项目审核审批程序，延续现有站场建设优惠政策，给予资金扶持，使上述方法得以顺利实施，保障其建设和运营维护。
