十堰市委第四次代表大会把实施“一城两带”战略和加快“五城”建设步伐，已经作为今后五年的奋斗目标和战略任务。十堰市委第三届八次会议审议通过的《十二五规划纲要》要求，全面实施“一城两带”区域发展战略，就是围绕区域性中心城市建设目标，加快十堰城区建设，加快竹房城镇带城乡一体化试验区和十堰汉江生态经济带建设，是今后五年的主要任务。为此，“一城两带”战略是统筹十堰区域发展的重要抓手，三大区域既互相补充，又互相促进，是一个有机的整体，既突出了整体发展，又彰显了三大区域不同的个性特色。“一城两带”是与省委、省政府“两圈一带”一脉相承。
为此建议；一、加快十堰城区建设。全域谋划，以科学规划为先导，加快老城区改造和新城区建设步伐，优化城市空间布局；以基础设施建设为重点，完善公共服务体系，提升城市服务功能；以“三城联创”为载体，加强城市管理，提升城市品味；以山地整理为抓手，进一步拓展城市发展空间；加快市（城区）县（郧县）对接和卫生城镇建设步伐，增强城市辐射带动能力，努力把十堰城区建成百平方公里、百万人口、生产汽车能力超过百万辆的开放型、多功能、有特色的现代化城市。
二、加快竹房城镇带建设。贯彻落实省委省政府《关于竹房城镇带城乡一体化试验区建设的指导意见》，以体制机制创新为动力，统筹城乡空间布局、产业发展、基础设施建设、设施事业发展，加快城乡一体化步伐，努力把竹房城镇带建成全省山区新农村建设的引领区、城乡一体化的先行区和统筹城乡发展的示范区。
三、加快十堰汉江生态经济带建设。以项目拉动，以水源区生态环境改善和富民奔小康为目标，坚持生态优先、科学规划、以人为本、创新发展的原则，统筹推进汉江沿线城市空间布局、产业发展、移民安置、生态建设、基础设施建设和社会事业协调发展，把十堰汉江生态经济带建成生态优良、经济发达、城乡协调、生活富裕的生态文明示范区。
四、“一城两带” 建设必须进一步理清总体思路。在发展目标上，要突出“五个明显”：即社会经济发展速度明显加快、优势特色产业和基础设施对发展的支撑能力明显增强、人民生活条件和质量明显改善、基本公共服务水平明显提高、生态建设和环境保护取得明显进展。在工作重点上，要突出“五个着力”：及着力促进地方特色产业发展、着力完善基础设施、着力加强生态建设和环境保护、着力提高公共服务水平、着力提高和改善城乡人民生活。在基本原则上，要突出“六个坚持”：即坚持生态优先、绿色发展，坚持民生为重、和谐发展，坚持统筹规划、协同发展，坚持发挥优势、特色发展，坚持合理布局、优化发展，坚持改革开放、创新发展。要抓住关键、突出特色。
五、“一城两带”建设要开好头、起好步。要突出“五大工作重点”：即移民安置区、旅游景区、扶贫重点区、生态经济示范村、生态经济示范镇；切实搞好“六个结合”：即把经济带建设与产业基地建设相结合、与扶贫开发相结合、与新农村建设相结合、与移民安置相结合、与小流域治理相结合、与土地整治相结合；认真抓好“六项具体工作”；即抓规划、抓项目、抓示范、抓对接、抓开局、抓宣传。按照市委、市政府要求，明年一季度要对接好规划和项目，二季度要全面组织实施，三季度要有实质性进展，四季度要取得阶段性成果，力争“一城两带”建设一年一小变、三年一大变、五年一巨变。努力把十堰“一城两带”建设成为全省乃至全国有重要示范意义的绿色发展示范带。
