关于加快文化产业发展的建议
一、文化发展的趋势
大力发展文化产业是丰富人民群众精神文化生活、助力经济结构调整、增强国家文化软实力的重要举措。党的十七届六中全会和党的十八大明确提出推进文化产业成为国民经济支柱性产业，各省市各地区包括重庆市，都将文化产业发展作为了战略重点。近年来，市委提出“五大功能区”建设战略，高度重视文化产业发展，发挥区域优势促进产业融合发展。
一是文化产业重点项目带动作用逐渐显现。一批重点文化项目和特色项目的签约、落地和发展，带动了其他相关行业的发展。二是产业间的融合发展趋势凸显。如按照生产或服务来划分类别，文化产业类型为服务类的文化艺术服务、文化创意和设计、文化休闲娱乐，这些类型的企业主要为工业、商业、旅游业、房地产业、农业等行业提供服务。而文化产业重点项目也大部分为文化商业、文化旅游、文化生态等类型，与商业、旅游、农业等深度融合，密不可分。三是企业联合发展趋势初现。文化创意微型企业由于规模小、细分程度较高，微型企业业务较为困难。文化微企创业园、大学生创业孵化基地等创业孵化平台的开办，一些具有明显互补优势的微型企业在平台的组织下，开始尝试联合发展、分工合作、共同承接市场项目，以避免规模小的缺陷。
二、文化产业发展存在的问题
一是缺乏文化产业扶持政策。市场经济最主要的特点是实现资源的优化配置，产业政策是引导市场的“风向标”。到目前为止，我市还没有支持文化产业发展较全面的政策，这是影响文化产业快速发展的重要因素。二是文化产业项目资金投入不足，缺乏扶持推动力。特别是对区县文化产业资金的扶持力度有限。三是缺乏新型文化产业人才，文化产业发展后劲不足。随着新兴文化产业的快速发展，缺乏文化产业高层次的应用、管理人才。
三、加快文化产业发展的对策建议
一是尽快出台全市文化产业扶持政策。目前包括巴南区在内的少数几个区县已经出台文化产业扶持政策，但由于缺乏市级层面政策支持和参照，区县政策在一定程度上存在着政策不完善、操作复杂、效果不突出等问题，而多数区县更是未出台政策。建议尽快出台市级文化产业扶持政策，提升我市文化产业投资方面的吸引力和竞争力，同时也为各区县文化产业政策提供标准和参照。
二是成立市级文化产业发展专门机构。部分文化产业在我市属新兴产业和特殊行业，需要在许多部门进行审批，目前许多文化产业重点项目在走审批程序时速度较慢，甚至有项目在最后的关键审批环节卡住，浪费了大量时间和精力。因此，建议成立市级文化产业发展专门机构，定期组织各相关市级部门召开联席会议，共同研究文化产业相关问题，同时对筹建中市级重点文化产业项目进行预审查或联合审批，避免项目业主走弯路，同时提高审批效率，促进项目尽快建设和建成。
三是加大重点文化产业项目资金扶持力度。文化产业项目往往投入较大，但资金回报速度较慢，面临很大的资金压力。建议加大力度扶持文化产业重点项目，可采取两种方式：1.在全市范围筛选文化产业重点项目，提供重点扶持，如提供专项资金、融资支持或贷款贴息等。2.根据区县文化产业投入的文化产业扶持资金，按照一定的比例给予专项资金补助，以支持、引导区县加大对文化产业的扶持力度。
四是搭建文化产业人才引进平台。创意是文化产业的生命，专业人才是文化产业发展的核心要素之一。当前我市文化产业发展的瓶颈之一就在于文化产业精英的缺乏，区县在此方面尤为突出。而受经济实力和资源的限制，区县在高端文化产业人才的引进方面困难重重。建议市委、市政府把文化产业人才的培养纳入全市人才培养规划，搭建文化产业高端人才引进平台，参照科技人才的激励政策，吸引和聘用国内外高级文化产业管理人才。对经营业绩显著、有突出贡献、或者获得国家级和省（市）部级重要奖项的文化人才，可作为特殊人才优先引进。
