关于尽快解决云阳—万州天然气管线联网
保证云阳-奉节-巫山长输管线安全运行的建议
一、巫山县天然气利用现状
天然气是事关经济社会发展稳定的重要生产、生活物资。巫山县城目前由巫山三峡风天然气有限公司供气，建有奉节—巫山天然气长输管道65km，管径φ133mm，设计日输气能力不低于10万立方/天。前端与云奉长输管道相连接（云奉长输管道起于云阳境内云安六井集输站，设计日输气能力25万方），巫山城区入口建有储配站一座；巫山城区管网建设于2004年10月开工建设，现已安装各种管道总长度200余公里，安装各型调压箱近900余台，大型调压柜15台，设置控制阀井65个。目前全县天然气用户已超过3万户，绝大部分居民家中、主要的餐饮店家、单位集体食堂、县城区各学校都是以天然气为主要燃料，年用气需求量和供气量都超过1000万方。
二、巫山县天然气应用存在的问题
（一）管道供气不足，难于实现“县县通”
云奉巫长输管线及奉巫天然气公司使用的管道天然气均购自中石油重庆气矿，中石油的气源产自云阳县黄石镇和水口镇，均是浅层天然气井，本身每口气井的产气量都很小，目前云阳共有六口气井在产气（云安6井，云安16井，云安006-1井，云安006-2井，云安H5井，云安H6井），原来几口井的产量最高峰时有约27万方日产量，近几年气井的产量逐年递减，截止目前产气量仅有10万方/天左右，而云奉巫三县的日用气需求量又逐年增长，目前需求量已超过近30万立方，整个供区的供需缺口高达60%。巫山城区的日用气量高峰时已近5万方，管道气目前供给巫山的供气量不足1万方/天，全年管道气缺口高达300余万方。单井供气模式（未与国家大管道联网）已无法满足日益增长的天然气用户的需求。
（二）管道供气不足，严重制约巫山经济社会发展
“十三五”期间，巫山县江东新城、职教工业园及楚阳工业园区建设的启动和城镇化的加快，随着天然气用户的迅速增加、供气将会严重不足，根据目前我县各行业用气现状，按照天然气消耗年均增长20%计算，到2020年，全县天然气供气总量约9000万立方米，供需缺口将在3000万立方米左右，将严重制约巫山经济社会发展。
（三）管道供气不足，影响巫山能源安全
天然气已经成为了巫山城区居民家庭、单位食堂和餐饮业的主要燃料，如果出现供气足，将严重影响到全城居民的日常生活和餐饮业的正常运行，严重影响社会和谐，将危及到社会稳定，也严重影响巫山社会、经济的持续发展。一些有用气需求的企业也无法在巫山落地，影响到了巫山的招商引资，一定程度制约了巫山工业经济的发展。
三、巫山目前对严重缺气的应对措施
2010年为了巫山的社会稳定，为了基本保障巫山的供气，在没有其它办法的情况下，政府给予支持，由企业（巫山县三峡风天然气有限责任公司）自筹资金800万元（不含土地成本）投资建设了一座LNG储备气化站装置，一旦管道气出现缺口，则由企业采购LNG气化后补充城区供气。因此，近几年来巫山县城区通过LNG作为第二气源补充供气基本上保障了巫山的居民、学校和餐饮用气，但仍然无法为工业用气供气。
虽然近几年采取LNG补充供气，暂时性的基本保障了巫山的供气，但仍然在在较大的供气保障风险，一是价格高（最高时价格超过7500元/吨，折合每方气5.6元；经过大幅降价后现在也要3600元/吨，折合每方气2.65元），二是价格波动变化快（完全的市场价格行为，每周价格都可能出现变化），三是受道路运输影响大，运输出现状况也无法保障供气。更重要的是LNG的购进价格远高于目前居民天然气销售价格，倒挂严重，致使企业出现严重亏损。为了保障民生，政府每年给予了一定的亏损补贴，绝大部分亏损由企业承担。这种状况不可持续，政府财政资金极为有限，不能长时期补贴一家企业，企业若连年亏损也无法持续正常运行，如不可持续时将会带来新的社会问题。
四、关于天然气管道“县县通”工程
为了解决三峡库区县和重庆一些还没通管道天然气的县使用天然气，2012年，市委市政府规划实施了天然气管道 “县县通”工程，并于2012年6月28日在重庆南岸举行了盛大的天然气“县县通”工程启动仪式。“县县通”工程计划总投资80亿元，由中石油实施，按照规划，到“十二五”末，将建立覆盖全市38个区县的天然气管道，实现“气源管输化，终端用户管网化”；同时对已通气区域的天然气管网进行强化和完善，进一步提升全市天然气调峰能力，全面提高供气保障能力。同年12月25日，市政府办公厅出台了《重庆市天然气“县县通”管网建设实施规划》，依照该规划，到2015年，重庆市所有区县可实现天然气气源管输化与城区管网全覆盖。
“县县通”工程对库区几个县是为了解决云阳本地天然气产量严重不足，而通过云阳与万州的国家大管道连通，从大管网中下载天然气，以此来从根本上解决库区的供气保障问题。中石油所属的重庆气矿在2012年和2013年也做了大量的前期工作，但后来一直没有实质性进展。
五、建议
（一）大力推进云奉两巫基础设施的互联互通，优化公共产品配置，提高共享水平，努力把“县县通”工程建设成为引领带动区域经济发展和民生改善的重要支撑。
（二）加快实施《天然气“县县通”管网建设实施规划》和《“万开云”板块一体化协同发展规划》，实质性启动云万天然气管道建设工程，力争2016年建好国家大网云阳—万州天然气联网管道。
（三）加快云奉巫供气复线管网建设进度，启动巫山—巫溪管网建设，从根本上解决云阳、奉节、巫山、巫溪四县供气问题。
