专项整治老旧小区应由输血维系向帮助恢复造血功能转型升级。建议对现有的物管瘫痪老小区，进行分类梳理，按回归规范管理的难度系数分成一、二、三类。对一类小区，即入住率高、社区条件好、经过社区牵头、多方共同努力，能够恢复小区物业管理机构，恢复规范管理的（如凤凰21小区），先行一步，着力于恢复物管，帮助回归规范管理，从而在三类小区中，带头回归规范化物管小区，以实现可持续发展。对难度系数高的二、三类小区，也应逐步分步实施，往规范的终极目标方向整改。最终，实现政府完全放手。