关于加大农产品质量安全投入的建议
案由：《农产品质量安全法》颁布实施10周年以来，我市农产品监测能力逐步提升，涉农乡镇街道及所辖行政村基本建立监管体系，全市农产品质量安全保持总体稳定，持续向好的态势，未发生重大农产品质量安全事件。但是，农业标准化程度不高，经营主体多，经营分散，管理难度大。一方面现阶段农业生产者整体文化水平不高，农产品质量安全生产自律意识不强，生产过程难以有效控制。另一方面受生产条件、地理环境等因素制约农业标准化生产的推进，加大了农产品质量安全的监管难度；农产品质量安全监管力量薄弱，人员不足问题十分突出。区县级农产品监管机构存在人员编制少、专业程度不高、年龄结构不合理等问题，与农产品监督检测对专业、人员的要求矛盾突出；现有经费保障不能满足当前农产品质量安全有效监管的需求。农产品质量安全监管的重要手段是执法检查、检验检测和长效机制建设，但现阶段区（县）、乡镇、村（社）三级农产品监管体系执法检查和检验检测的经费难以有效保障，乡镇基层农产品监管体系难以有效运行。农产品质量安全追溯、风险评估、诚信体系等长效机制建设缺乏相应的专项经费支撑。
建议：1.加强政策支持。一是制定鼓励农产品适度规模经营和新型农业生产经营主体创建的支持政策，逐步调整农产品生产经营方式；二是加强职业农民教育培训，进一步强化农产品质量安全生产自律意识；三是统一规划，对区（县）、乡镇、村（社）农产品监管体系在人员编制、办公条件、设施设备、工作经费方面加强政策保障，确保区（县）、乡镇、村（社）农产品监管体系人员数量和质量都能满足当前需求，农产品执法检查和检验检测能够有效运行；四是加快出台食用农产品产地环境监测、产地准出和市场准入等规定，确保食用农产品质量安全全程监管。
2.加大经费投入。一是全市统筹落实区（县）、乡镇农产品质量安全监管工作专项经费，加大经费投入，在农产品质量安全监管工作重心下移、力量下沉的情况下，确保经费保障下倾，进一步推进基层农产品质量安全监管职责和检验职责履行到位；二是加快落实农产品检测技术人员有毒有害保健津贴保障机制；三是加大对农产品质量安全追溯体系、农产品质量安全风险评估、农产品质量安全诚信体系和农业品牌发展的经费投入，建立完善农产品质量安全长效监管机制。
