市人大常委会委员 郭刚艳
首先，要打造法治政府环境。从法律层面来看，政府的行为是依据立法法的第63、73条，行政许可法的第14、15条，行政处罚法的第94条，上述法律将政府行为的边界勾画出来，法无授权不可为，而企业和社会是法无禁止即可为，法治政府就是要规范公权力的行使，制定公布投资负面清单、行政事业收费清单，明确社会哪些不可为。
营造法治政府环境，一要推进政府职能权限法定化，依法全面履行政府职能，坚持法无授权不可为，法定职责必须为，推进行政权力清单、程序清单、责任清单“三单联动”制度，规定行政处罚不得法外设定权力。
二要引导全市企业、全市人民认真学法，自觉守法，有事问法，解决问题靠法，强化规则意识，增强全民法治观念。
三要健全企业、人民群众监督和评价法治政府建设的工作机制。把企业和群众的满意度，纳入法治政府建设工作评价体系。保障企业和公民的知情权、参与权和监督权。
其次，法治政府建设应与服务型政府相结合，加力助推企业发展。我市支持企业发展的政策措施比较完善，近年出台了支持民营企业发展56条，但无论是国有企业还是民营企业，感受不明显。比如，平台公司在设置前期的报审上，时间仍然很长，效率不高。现在要着力解决政策落实“最后一公里”的问题。一要进一步深化行政审批制度改革，对涉及行政权力事项再清理、再精简、再优化，推进“放管结合”，在强化行政审批基础上，强化事中、事后的监管。二要建立行政首问负责制，对企业申报事项不明示、不作为的行政工作人员实行问责。三要积极落实有关加强收费管理、减轻企业负担等方面的法律法规和政策措施，加大各项惠企政策的宣传力度，加强政策落实检查，主动服务，提高办事效率，重视解决企业的隐形负担。四要深入推进大众创业，万众创新，尽快出台加快发展众创空间，支持大众创业创新有关政策，激发创业创新活力，打造新的经济增长点。五要实施中小企业成长工程，完善服务中小企业融资绿色通道、信用担保体系，着力破解中小企业融资难、融资贵的难题，增强企业信心。
第三，要综合实施稳增长措施，积极推进重大项目建设。依法抓好重大项目建设，严格实行项目定点审批制度，健全重大项目定期协商和绿色通道机制，及时解决土地、融资等项目推进中的难题，加快财政资金的拨付进度，加强项目的策划储备，抢抓国家稳增长的政策机遇，积极对接国家重大投资领域工程，编制“十三五”规划重大项目库，策划一批高质量的重大项目库，积极支持企业再融资，拓宽平台融资渠道，加快政府和社会资本合作，推广应用PPP模式，引导社会资本参与重大项目建设。
第四，要应用互联网思维，推进行政决策机制创新。“互联网+”时代的迅速创新，改变人们生活、生产的同时，给政府的行政决策机制带来巨大挑战，政府要健全重大行政决策机制，充分运用大数据、云计算、物联网等新技术，在规划、应用、建设、管理等环节搭建信息资源共享的互联网行政决策平台，实现各部门、各单位和广大群众高效、便捷、有序沟通。同时，通过信息流，规范工作流、管理流，完善预警、提示等功能，提高工作程序的标准化、规范化、效能化，抢抓机遇，建立以企业为主体的技术创新体系，充分发挥企业在技术创新决策、成果转化中的主体作用。
