关于促进垫（江）梁（平）丰（都）忠（县）
板块联动发展的建议
市委四届三次全会市委、市政府《关于科学化分功能区域、加快建设五大功能区的意见》中，提出增强梁平、丰都、垫江、忠县、开县等国家农产品主产县农业综合生产能力，推进县城及市级特色工业园区开发，构建农产品特色经济板块。作为地域相近的垫江、梁平、丰都、忠县（以下简称“垫梁丰忠”）4个县，更应充分发挥比较优势，加强区域联动，凸显区域特色，促进协调发展。
一、垫梁丰忠发展情况
目前，垫梁丰忠四县紧紧围绕农产品主产县定位，稳步推进县城及市级特色工业园区开发，根据资源环境承载能力，培育壮大有资源依托、环保水平高、吸纳就业多的特色优势产业，不断提升农产品主产县农业综合生产能力，构建农产品特色经济板块。2014年，人口、粮食产量、GDP分别占全市的8.9%、13.3%、5.5%，其农产品特色经济板块发挥作用极其有限。
二、存在的问题
国家、全市大力实施长江经济带和功能区发展战略，对于垫梁丰忠4县有着共同的目标和利益，但在实际工作中，还存在多重因素制约区县抱团发展。一是利益上的争夺。4个县在争取政策、资金、项目时，往往优先顾及自身发展利益。二是招商上的比拼。把优惠政策作为招商引资的制胜法宝，有时不顾政策底线条件，过度比拼优惠程度，损害了自身利益。三是考核上的竞争。目前，虽然各区县更加注重经济增长质量和效益，但是考核仍然是衡量工作实绩的唯一方法，互相之间的竞争仍然不可避免。
三、相关建议
考虑到4个县的生产条件、地理环境、产业发展的基础优势，也从更高水平的统筹提升区域协调发展能力定位，能从发展战略、规划布局、政策支撑等方面真正实现全市一盘棋，实现资源利用的最大化和整体功能的最大化，着力构建农产品特色经济板块。因此，参照支持“万开云”板块发展模式，从市级层面出台垫梁丰忠区域发展规划，在产业发展、综合交通、园区建设、项目布局、政策支持等方面加大统筹协调力度，促进4个农产品主产县协调联动，建立联席会议制度，统一发展思路、形成发展共识、共谋发展良策。同时，在项目布局上要引导非农产品主产区退出的农业加工企业落户垫梁丰忠特色经济板块区域，全力支持打造特色经济板块，加快农业现代化建设步伐。
