近年来，随着经济社会的快速发展，工业化、城镇化进程不断加快，大量农村剩余劳动力逐步向第二、第三产业转移，“谁来种地、怎样种地”的问题日益显现。为切实解决这一突出问题，各级按照中央的统一部署，紧密结合实际，因地制宜，加快构建以家庭农场为重点的新型农业适度规模经营体系。 目前，尽管先进的农业生产技术得到广泛推广和应用，对农业增产、农民增收起到了良好的促进作用，但农业靠天吃饭的局面没有得到根本转变。从2015年秋季开始，由于天气原因，水稻收割延迟，不少种植大户12月底才开始播种小麦，造成小麦收割延迟，导致水稻和小麦收割时间恰逢雨季，不少家庭农场由于无烘干设备，粮食在田间就已霉变发黑或破壳出芽。由于错过了最佳播种时间，加上田间积水较多，使小麦无法播种，小秧无法栽插，家庭农场损失惨重。同时，干旱、洪涝、大风、冰雹等自然灾害也可能把一个家庭农场的设施全部摧毁，甚至颗粒无收。建议泰州市委、市政府加大对家庭农场发展的政策扶持： 一是借鉴上海、苏南等地的先进经验，有序安排家庭农场轮作休耕，逐步恢复原有生产季节，安排专项资金对休耕的家庭农场进行适当补助，提高家庭农场主休耕土地的积极性，提高经济效益。 二是健全政策性农业保险制度，完善农业保险保费补贴政策，适当提高部分险种的保费补贴比例，特别是灾害损失的赔付标准；同时鼓励家庭农场积极参加商业保险，对参加商业保险的给予适当补贴，帮助家庭农场降低经营风险。 三是鉴于目前种粮直补、农资综合补贴、良种补贴等农业补贴直接补贴到农户，土地流转集中到家庭农场后，家庭农场享受不到相关农业补贴，建议相关补贴直接发放到家庭农场或增加对家庭农场的补贴，提高其积极性。