关于加速渝黔大通道（“垫丰武”高速垫江段）建设的建议
案由：
垫江是重庆市统筹城乡综合配套改革示范县、市级山水园林城市、市级卫生城市，是经联合国地名专家组认定的中国地名文化遗产“千年古县”。“十三五”时期是垫江县全面建成小康社会决胜阶段，是全面落实“四个全面”战略布局，推进“四化”协调发展的重要战略机遇期，是深入落实五大功能区域发展战略，加快实现“科学发展、富民兴垫”的关键期。虽然交通运输作为国民经济和社会发展的“先行官”，将主动适应和积极引领垫江经济社会的发展，充分发挥交通运输行业基础性、先导性、服务性作用。但垫江县境内的发展严重不平衡：北部区域乡镇有高速、高铁穿过，经济发展动力较强，而南部区域乡镇没有一条像样的主干道经过，也没有一个黄金匝道口设置，导致南部区域乡镇的经济发展严重滞后。为实现“富民兴垫”的整体目标，亟需建设一条穿过垫江县南部乡镇的黄金大道，并在该区域设置黄金匝道口。
案据：
2013年9月和10月由中国国家主席习近平分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“21 世纪海上丝绸之路”的战略构想。 国家“一带一路”战略和长江经济带战略，赋予了重庆新的战略机遇和历史使命，市政府主动把重庆放在“一带一路”战略和长江经济带建设中去思考和谋划，着力推动五大功能区域发展战略与“一带一路”战略和长江经济带建设的深度融合。
重庆地处丝绸之路经济带、中国—中南半岛经济走廊（连接 21 世纪海上丝绸之路）与长江经济带“Y”字形大通道的联络点上，具有承东启西、连接南北的独特区位优势，是丝绸之路经济带的重要战略支点、长江经济带的西部中心枢纽、海上丝绸之路的产业腹地。同时，渝新欧国际货运通道实现了长江流域与中亚和欧洲之间的物流快速畅达，对于内陆地区扩大对外开放、参与丝绸之路经济带建设具有积极示范作用。而且“一带一路”离不开区域合作，贵州处于西南南下出海通道的交通枢纽位置，是构建丝绸之路经济带的重要区域，也是连接丝绸之路经济带和２１世纪海上丝绸之路的重要门户。打通渝黔两地最重要的公路主通道瓶颈，加快区域内外交通网建设，通过两地联合周边和沿线地区，打造产业联盟，是渝黔两地抓住机遇，积极加快融入国家“一带一路”战略和长江经济带重大部署的具体举措，为重庆市瞄准“一带一路”战略支点地位，着力建设内陆开发高地奠定基础。垫江至丰都至武隆高速公路向南延伸可至贵州道真，为重庆新增一条出省、出海通道。
目前，重庆三环十二射的高速公路网已基本建成，在都市区以外地区射线高速公路处于相互分离状态，相邻市（区县）间的联系通过射线绕外环和三环高速公路，射线高速公路交通已趋于饱和状态，且渝黔大通道（“垫丰武”高速公路）为重庆市高速公路网规划的“三环十二射七联线”中“四联线”的一段，从完善重庆市高速公路网布局、发挥高速公路整体效益来看，将发挥重要作用。通过渝黔大通道（“垫丰武”高速公路）的实施，本地区高速公路密度将有所提高，网络化程度将有所改善，射线高速公路交通将趋于平衡，其间交通转换将更为便捷。同时，本项目自北向南跨越垫江县、丰都县、武隆县，直接联系重庆“五大功能区”中的渝东北生态涵养发展区与渝东南生态保护发展区，项目的建设将促进两个区域之间联系和交流，将加快区域城镇化和社会主义新农村建设进程，推进实现城乡统筹发展，也为垫江县与东南部区县的联结又增开了一个充满生机的大门。
但是长期以来，垫江县南部区域乡镇没有一条高速公路经过，也没有一条像样的主干道穿过，现有的交通运输服务能力已经不能满足该区域的社会经济发展，导致该区域的社会经济发展严重滞后，老百姓的物质生活水平与交通运输服务能力的矛盾日益突出。渝黔大通道（“垫丰武”高速垫江段）是一条黄金大道，该项目的建设从根本上将改变垫江县南部区域乡镇的路网结构布局，缓解南部区域的交通问题。通过渝黔大通道（“垫丰武”高速垫江段）的建设，可以带动垫江县南部乡镇的社会经济发展水平，提升垫江县南部乡镇的交通出行效率，改善该区域村居民的生产生活水平，助推垫江县整体社会经济的发展，确保垫江县2020年实现全面小康社会目标。
方案：
为抢抓机遇，加快建成“互联互通、功能完善、便捷高效”的综合交通网络，实现综合交通运输体系的网络化、层次化、一体化、高效化、可靠化，把垫江打造为渝川东部陆上交通枢纽，特建议市政府正式批准立项建设渝黔大通道（“垫丰武”高速公路垫江段）。本项目从垫江至武隆的总里程约为150公里，在垫江县境内的里程约为30公路。按照重庆市交通规划勘察设计院完成的渝黔大通道（“垫丰武”）高速公路的路线研究方案报告，结合垫江县的基本情况，垫江县交委通过单一来源采购的方式重新委托重庆市交通规划勘察设计院对垫江县境内的路线走向进行规划定向。目前，重庆市交通规划勘察设计院已完成了垫江县境内的路线走向设计，垫江县与丰都县的联结有如下方案：路线起于G50黄沙点，经高峰镇（五洞镇）、杠家镇等境内，从裴兴镇与大石乡间的黄草山的一个垭口出垫江接丰都（简称“垫江段”浅绿色）。并在高峰镇与五洞镇间、永平镇与裴兴镇间增设两个互通匝道，理由如下：
1.在裴兴镇和永平镇之间增设一个互通匝道，有利于发展南部区域乡镇的经济，带动坪山镇、三溪镇、永平镇、裴兴镇、大石乡一带的经济发展，解决该区域因出县入市的交通瓶颈带来的经济发展滞后问题。
2.五洞镇和高峰镇为垫江县两个比较发达的乡镇，但没有一个真正带动其经济发展的黄金口，严重阻碍了其经济发展，故建议在五洞镇与高峰镇间增设一个互通匝道，有利于五洞镇盐浴休闲旅游中心的开发，带动五洞镇的李子花观赏旅游发展，促进五洞镇晚熟李、卧龙柑橘的出县入市，以及高峰镇的经济发展。
几点建议：
1.各区县齐心协力，加强交流沟通，制定有效衔接机制。项目沿线各区县应加强沟通合作，共同加大向上争取力度，力争在“十三五”时期开工建设；同时定期召开建设工作联席会议。联席会议就项目推进过程中存在的问题及时进行沟通协调。根据工作推进情况适时举行。
2.加强地方规划与控制。沿线各区县应将该项目纳入地方重点项目建设中，为项目后期建设留足空间，为加快该项目推进建设提供有利条件。
3.特殊情况专题研究。对参与各方在规划建设过程中面临项目方案讨论、项目手续申报以及规划建设难题等关键环节，沿线区县可轮流主持召开专题研究会议。
4.汇报情况分工协作。各参与方在联席会议上汇报相关工作情况，制定相应工作计划安排并部署，确保如期建成通车。
