《邵阳市乡村清洁条例》颁布实施新闻发布词

《邵阳市乡村清洁条例》颁布实施

新闻发布词

邵阳市人大常委会副主任  赵为济

（2020年7月10日）

各位记者朋友、同志们：

大家好！

《邵阳市乡村清洁条例》（以下简称《条例》）是我市第五部地方性法规，经2020年3月31日市十六届人大常委会第二十八次会议表决通过，2020年6月12日省十三届人大常委会第十八会议审查批准，自2020年12月1日起施行。《条例》已在今天的《邵阳日报》、邵阳人大网和邵阳政府门户网上全文公布。为认真抓好《条例》的颁布实施，今天在这里举行《条例》的新闻发布会。下面，我将《条例》简要情况介绍如下：

一、立法背景

《条例》是湖南省第一部规范乡村清洁工作的地方性法规，制定出台该条例主要基于四个方面的考虑：一是推动乡村振兴战略的实施；二是推进农村人居环境整治工作向纵深发展，建设美丽宜居乡村，切实让农村成为安居乐业美丽家园；三是将近年来市委、市政府狠抓农村环境整治工作的经验做法上升为地方性法规，进一步巩固成果，推动创新发展。四是采纳市政府关于乡村清洁工作的立法建议，开展小切口立法的实践探索。

二、制定过程

《条例》由市农业农村局负责起草，经市十六届人大常委会三次审议，于2020年3月31日表决通过；2020年6月12日省十三届人大常委会第十八次会议审查批准。期间，市人大常委会法工委结合审议意见，先后多次深入到辖区内部分乡镇、村庄和立法联系点进行立法调研，通过代表大会向全体市人大代表征求意见，通过邵阳日报、邵阳人大门户网、邵阳新闻网等媒体向社会公开征求意见，组织相关行政主管部门进行立法论证，专门组织专家论证会，并得到省人大常委会法工委的现场立法指导。在此基础上，先后进行了18次修改。

三、主要内容及特点

《条例》不分章节，共二十条。主要内容有：一是明确市、县（市、区）人民政府、乡（镇）人民政府、街道办事处、农业农村主管部门及村（居）委会工作职责；二是建立清洁责任制度，确立各类场所和情形的清洁责任主体；三是确立政府主导、集体经济组织投入、受益主体付费、社会资金参与的多元化投入机制，并明确村（居）委会依照法定程序可以向村（居）民和单位筹集清洁费用；四是确定户分类、村收集、乡转运、县处理的生活垃圾收集处理模式；五是规定了法律责任。

前面讲了，该条例是我省第一部规范乡村清洁工作的地方性法规，在省人大常委会审查批准期间引起强烈反响，得到高度评价，主要有以下四个突出特点：一是问题导向鲜明。坚持什么问题突出就解决什么问题，紧紧盯着农村生活垃圾这个人民群众关注的焦点，用猛力、下猛药，直接目的就是改善农村生活环境。二是小切口立法。坚持不搞大而全，而是小而精。制定过程中，我们坚持有几条就立几条，重在管用，重在切实可行。《条例》一共只有20条，创造了小切口立法的典范。三是坚持开门立法。鼓励人民群众主动参与立法，深入乡村一线倾听群众呼声，召开群众代表参与的座谈会50余次，做到地方立法工作依靠人民，造福人民、植根人民。四是注重实践创新，在体例结构上，不设章节；在上位法衔接上，不重复上位法规定；在地方特色上，注重讲邵阳故事，传播邵阳声音，创造邵阳经验。

各位记者朋友，《条例》的颁布实施，标志着乡村清洁工作走上法制化、规范化，将极大的促进乡村清洁的工作。徒法不能自行，需要各新闻单位加大宣传力度，进而让乡村的单位和个人知悉条例、宣传条例、遵守条例，让我们的乡村山清水秀，让广大村（居）民获得更强的幸福感。谢谢大家。